DESCRIPCION

FIAR es una Feria y Centro Internacional de Negocios dirigida a las empresas que producen o industrializan alimentos o brindan servicios a este sector.

La FIAR se propone:

• Constituir un centro de relevancia internacional para exhibición e intercambio de productos y servicios de la alimentación.
• Contribuir a materializar la integración regional, a través de la generalización de un espacio para la realización de negocios.
• Promover el intercambio y difusión de tecnologías entre los nuevos participantes.
• Propiciar nuevos acuerdos de complementación entre empresas, a través de rondas de negocios a las que asistirán empresarios nacionales y extranjeros que llegarán en misiones comerciales específicamente invitadas.
• Aportar elementos que permitan reforzar las ventajas competitivas de los productos de los países del Cono Sur frente a otras regiones económicas.
• Fomentar el intercambio entre instituciones públicas vinculadas a la dinámica socio-económica de los países de la región.
• Facilitar el flujo de información sobre la evolución y tendencias de los distintos sectores económicos y sobre la composición y características de la oferta y demanda de los países y subregiones involucradas.

ESTADO DE SITUACION: En ejecución

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Dotar a la ciudad de Rosario de una Feria de carácter internacional, que le permita potenciar el sector alimenticio de la región.
• Fortalecer la inserción del sector alimenticio regional en los canales nacionales e internacionales de producción y comercialización.
• Consolidar el perfil de la ciudad y la región como centro productor de alimentos.

• Consorcio Ferial Rosario
• Municipalidad de Rosario
• Banco Municipal de Rosario
• Empresas y entidades empresariales.

• Consolidar la presencia de la Feria en los calendarios internacionales de Ferias y Exposiciones.
• Iniciar la organización y difusión de la FIAR 2000.
• Promover a la Feria como un evento bien posicionado en los circuitos nacionales y del Mercosur.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Aporte inicial del Banco Municipal de Rosario.
• Posteriormente se prevé su autofinanciamiento.

• Realización bianual de la Feria en los años 2000 y 2002.
• Cantidad de empresas participantes.

PROYECTO: Calidad y seguridad alimentaria

Asegurar la calidad y seguridad de los productos alimenticios frescos o elaborados que se expenden y consumen en la ciudad es una obligación del Gobierno Municipal. Esta obligación se amplía, en los últimos años, con la tendencia a la exportación de alimentos frescos o industrializados hacia distintos puntos del mundo y también, con la comercialización en diversas zonas del país.

Para estimular esta actividad que ubica a Rosario como centro productor y exportador de alimentos es necesario dotar a la producción local de un sello de calidad reconocido nacional e internacionalmente, que la ubique a la altura de las exigencias de los mercados externos.

El Instituto del Alimento es la institución municipal que desarrolla una tarea preventiva, a partir de garantizar la inocuidad y calidad de los alimentos que se consumen.

Ejerce la vigilancia y control bromatológico de los alimentos crudos y elaborados, inspeccionando y analizando la materia prima, el producto terminado, los procesos de elaboración, transporte, comercialización, consumo y conservación. Asimismo, desarrolla tareas de educación continua con los consumidores, y con los manipuladores y elaboradores de alimentos.

Está estructurado en torno a una Dirección que ejerce la gestión coordinando las actividades de los:

• Departamento de Bromatología y Química
• Departamento de Administración y Gestión.
• Departamento Educativo y de Relaciones Institucionales.

• Coordinando acciones con otros actores institucionales vinculados a la temática
• Adquiriendo las funciones y la habilitación como Organismo Certificador de Calidad.

El Instituto funciona desde el año 1996 como Organo de Control. La ampliación de sus funciones es una iniciativa a desarrollar.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Potenciar la labor del Instituto como órgano de control bromatológico.
• Posicionar al Instituto como órgano de certificación de calidad en la región.
• Lograr el reconocimiento internacional de la certificación de calidad otorgada por el Instituto.

• Municipalidad de Rosario.
• Organizaciones No Gubernamentales.
• Instituciones educativas terciarias y universitarias que expiden títulos con incumbencias en Bromatología.
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe.
• Organismos Nacionales vinculados a la problemática del alimento.
• Instituciones privadas vinculadas a la actividad.
• Laboratorio de análisis de la Cámara Arbitral de Cereales de la Bolsa de Comercio de Rosario.

• Desarrollo de las tareas propias del control alimentario.
• Inscripción de productos y establecimientos.
• Habilitación de locales.
• Inspección y aplicación de sanciones.
• Análisis de alimentos.
• Campañas educativas
• Asesoramientos
• Realización de gestiones para habilitar al Instituto como órgano de certificación de calidad.
• Adaptación de la estructura interna del Instituto para las nuevas funciones.
• Adecuación para apoyar la actividad exportadora.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario
• Empresas
• Otros organismos públicos y privados.

• Cantidad de intervenciones d control efectuadas y efectividad de las mismas.
• Cantidad de certificaciones otorgadas.
• Incremento en el reconocimiento nacional e internacional de la calidad de los productos alimenticios de la región de Rosario.

DESCRIPCION

La región de Rosario produce aproximadamente el 5% del total de la producción frutihortícola nacional y contribuye con casi el 6% del Producto Bruto Agrícola de la Provincia.

Una gran cantidad de pequeños productores y quinteros desarrollan su actividad en la zona suroeste de la ciudad y en la zona rural cercana a Rosario, especialmente en los Departamentos Rosario, Constitución y San Lorenzo.

Esta es una zona con alta diversificación en la producción. Los principales cultivos son papa, lechuga, tomate, choclo, zapallito y acelga. Aproximadamente la mitad de la producción se distribuye en el mercado local en forma directa y casi otro tanto a través de consignatarios. Un pequeño porcentaje se deriva a industrias.

En Rosario, la comercialización de verduras y hortalizas en forma fresca se realiza a través de dos mercados concentradores: el Mercado de Productores de Rosario y el Mercado de Concentración Fisherton. Existe también una tendencia incipiente a la producción de congelados, procesados y enlatados.

El proyecto plantea la elaboración e implementación de acciones de protección y estímulo de la actividad frutihortícola , tanto en su fase de producción como en las etapas de industrialización y comercialización.

Las actividades y acciones se diseñarán para:

• Favorecer la asociación y cooperación entre productores mediante la conformación de grupos o consorcios.
• Diversificar la producción apuntando a los productos de mayor valor y a aquellos que pueden volcarse a la exportación.
• Mejorar la calidad de la producción para adecuarla a las exigencias del mercado externo.
• Capacitación de los productores en nuevas técnicas de cultivo, mecanismos de comercialización y exportación, etc.
• Mejoramiento de la infraestructura vial: caminos rurales y rutas provinciales por donde circula la producción desde las quintas hasta los mercados.
• Proveer información actualizada y permanente a los productores.
• Promover la industrialización y el procesamiento de proporciones crecientes de la producción frutihortícola.
• Favorecer la integración de ambos Mercados a los efectos de racionalizar el sistema de comercialización.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Promover y apoyar la producción frutihortícola de la región.
• Incorporar tecnología a los procesos de producción.
• Favorecer la industrialización y el procesado de la producción.
• Orientar la actividad frutihortícola hacia la exportación.

• Municipalidad de Rosario
• Municipalidades y Comunas de la región metropolitana
• Productores frutihortícolas.
• Distribuidores o copiadores
• INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria)
• INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial)
• Universidad Nacional de Rosario
• Mercado de Productores de Rosario
• Mercado de Concentración Fisherton
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe.

• Efectuar un relevamiento actualizado de la producción regional.
• Convocar a los Mercados, organismos públicos y productores para consensuar el Plan.
• Formulación del Plan y sus líneas de actuación.
• Promoción de la tendencia exportadora en el rubro.

PRESUPUESTO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Gobierno de la Provincia de Santa Fe
• Municipalidad de Rosario
• Productores frutihortícolas
• Mercados

• Elaboración del Plan en el plazo establecido.
• Incremento de la producción frutihortícola en la región
• Incremento de los porcentajes de producción que se vuelcan a la industria y al mercado externo.

DESCRIPCION

Como resultado de la apertura económica nacional -la cual determinó el cierre de un número considerable de empresas- y en algunos casos, por la incorporación de la innovación tecnológica, la ciudad ha sufrido al igual que el resto del país un preocupante crecimiento de la desocupación.

Las políticas para combatir el desempleo y sus secuelas sociales se insertan en la conducción de la economía nacional que es quien cuenta con las competencias y los recursos necesarios para aplicarlas. Con las limitaciones que resultan de lo expuesto, los municipios se ven enfrentados a la necesidad de coordinar programas y acciones de empleo para grupos especiales de trabajadores.

Una actividad que pueden realizar los municipios es brindar orientación laboral y acompañamiento en la búsqueda de empleo. En este sentido la función del Servicio Integral de Intermediación Laboral es ofrecer intermediación en el mercado laboral, coordinando los requerimientos de empleo por parte de los trabajadores y los requerimientos de personal por parte de las empresas, instituciones u organismos.

El Servicio desarrollará actividades y acciones tendientes a:

• Recepción de demandas de empleo
• Información sobre el mercado de trabajo
• Diagnóstico individualizado de la posición de la persona desocupada ante el mercado de trabajo
• Diseño del itinerario personalizado de inserción laboral
• Motivación y orientación para el empleo
• Seguimiento y apoyo continuo para la inserción en el mercado de trabajo
• Recepción de perfiles de ocupación demandados por las empresas
• Establecimiento de mecanismos de contacto entre empresas y desempleados

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Promover la intermediación entre oferta y demanda laboral, favoreciendo el desarrollo local mediante la implementación de políticas activas de empleo.

ACTORES INVOLUCRADOS

• Entidades empresarias
• Empresas
• Sindicatos
• Municipalidad de Rosario

• Elaboración del proyecto de implementación del Servicio.
• Conformación del Servicio (concertación entre actores, plan de trabajo).
• Puesta en marcha del Servicio.
• Difusión y posicionamiento del Servicio en el medio.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario
• Empresas

• Puesta en funcionamiento del servicio en el tiempo y forma establecidos
• Cantidad de empresas que recurren al servicio

Cantidad de trabajadores ocupados con intervención del servicio

PROYECTO: Consejo de capacitación y formación profesional de Rosario y su región.

DESCRIPCION

La formación profesional tiene en esta época una importancia fundamental para responder a los cambios que se vienen produciendo en la economía mundial. Para prevalecer en mercados altamente competitivos se hace necesario un sistema de formación profesional que garantice la calidad de la capacitación y la formación continua de la mano de obra. Para lograr el objetivo de la recalificación de la mano de obra, las empresas, los trabajadores y el mercado de trabajo requieren de la formación profesional continua.

Con este Proyecto se pretende conformar un Consejo de Capacitación y Formación Profesional, a partir del esfuerzo conjunto de empresarios y trabajadores locales, y con el respaldo de la Municipalidad de Rosario.

ESTADO DE SITUACION: En ejecución

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Desarrollar una iniciativa que articule las acciones privadas y públicas y de capacitación y formación profesional.
• Fortalecer la calidad de los servicios de capacitación
• Garantizar la formación profesional continua.
• Adecuar las competencias laborales a los requerimientos del mercado de trabajo de la región.

• Entidades empresariales
• Sindicatos
• Municipalidad de Rosario

• Promoción de la idea de conformar un Consejo de Capacitación y Formación Profesional entre empresarios y trabajadores, a través de sus entidades representativas.
• Desarrollo de tareas de sensibilización y concertación.
• Establecimiento de acuerdos para la constitución del Consejo entre los actores involucrados.
• Constitución del Consejo.
• Estructuración del Plan de Trabajo del Consejo.
• Inicio de las actividades del Consejo.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Entidades empresariales
• Sindicatos
• Municipalidad de Rosario

• Constitución del Consejo en el tiempo estipulado
• Cantidad de empresas y sindicatos involucrados en la iniciativa.
• Cantidad de mano de obra de Rosario y su Región recalificada y recolocada durante los primeros años de existencia del Consejo.

DESCRIPCION

El esfuerzo de adaptación de la oferta educativa universitaria a las exigencias del mundo laboral debe ser permanente. En este sentido y para optimizar los resultados se hace necesario lograr una mayor coordinación entre las acciones realizadas promoviendo la formación adecuada para una exitosa inserción ocupacional.

En este aspecto, la Universidad Nacional de Rosario ha llevado adelante en los últimos años importantes experiencias de vinculación con el medio y en especial con el sector privado. A través del Rectorado de la UNR, de la Fundación de la Universidad y de las distintas unidades académicas se han desarrollado significativos esfuerzos que constituyen invalorables antecedentes para pensar en la articulación de un Plan Universidad Empresa que englobe todas estas iniciativas, incorporando una participación más orgánica del sector empresario y sus organizaciones y, sobre todo, garantizando la existencia de una vía de ida y vuelta entre las necesidades de formación y capacitación que plantea nuestro mercado de trabajo y la oferta educativa de los institutos universitarios.

El Plan Universidad-Empresa se constituye en una herramienta idónea para que la Universidad asimile los cambios en la estructura del mercado de trabajo mediante su vinculación al sector empresarial. El resultado será una alianza entre el sistema de producción de conocimientos y el sistema de producción de bienes y servicios, lo que redundará en beneficio del crecimiento económico y de la calidad de los productos de Rosario y su región; mejorando a la vez las posibilidades de los jóvenes egresados universitarios de acceder a un puesto de trabajo.

El proyecto considera la articulación en el marco de una estrategia común del mundo de la empresa y del ámbito de la formación académica de grado y de postgrado.

Para ello se convocará a todas las unidades académicas de la región, dependientes de la Universidad Nacional de Rosario y de la Universidad Tecnológica Nacional y a las universidades privadas, por un lado. Por el otro, a las organizaciones empresarias representativas de las actividades agropecuarias, industrial y de servicios, al sector público local y provincial y a las grandes empresas de la región.

ESTADO DE SITUACION: A desarrollar

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Diseñar un plan que vincule la producción y las demandas del sector empresarial con la oferta educativa de las universidades.
• Potenciar el desarrollo de la educación tecnológica y promover el acceso a nuevas tecnologías.
• Mejorar la productividad de las empresas por la incorporación de personal profesional altamente calificado.
• Lograr una mayor inserción de los graduados universitarios en el mercado laboral regional.

• Universidades públicas.
• Universidades privadas.
• Entidades Empresariales.

• Realización de estudios sobre la demanda y oferta profesional de la región
• Renovación de planes de estudios
• Creación de Postgrados
• Realización de convenios de pasantías

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Universidades.
• Fundaciones empresarias
• Cooperación Internacional.

• Cantidad y representatividad de los organismos unversitarios, empresarios y públicos que participan.
• Puesta en marcha del Plan en el tiempo y forma establecidos.
• Mejoramiento de la calificación de los profesionales universitarios
• Mejoramiento de los índices de inserción laboral de los egresados universitarios.

PROYECTO: Plan Rector Ambiental

DESCRIPCION

Con la elaboración del Plan Rector Ambiental se pretende dotar a Rosario de un instrumento apropiado para proteger y mejorar las condiciones medioambientales de la ciudad garantizando un eficiente desarrollo de las actividades urbanas sin agredir las condiciones de calidad del medio ambiente.

En la ciudad de Rosario existen numerosas iniciativas, programas y proyectos concretos de gran interés orientados, desde distintas perspectivas y propósitos, hacia la protección del medioambiente local. Juegan un rol destacado en este sentido numerosas entidades intermedias y organizaciones no gubernamentales. También debe mencionarse la reciente conformación del Consejo Ambiental de Rosario y la existencia desde hace varios años del Comité Universitario de Política Ambiental que funciona en la sede de la Universidad Nacional de Rosario. Por otro lado, la Municipalidad de Rosario también ha puesto en marcha una serie de iniciativas al respecto. A ello se le agrega la tarea de la Comisión de Ecología del Honorable Concejo Municipal. Existen, por lo tanto, una multiplicidad de actividades en relación con la protección del medio ambiente. Pero, en su gran mayoría, se trata de iniciativas no coordinadas y en muchos casos superpuestas, con el consiguiente desaprovechamiento de los escasos recursos disponibles, como así también por el aporte que pueden realizar los especialistas en el tema.

El Plan Rector Ambiental se propone, además de sus objetivos específicos, coordinar las distintas iniciativas en curso y aprovechar de un modo más racional los recursos económicos y humanos involucrados en el tema.

Los objetivos y contenidos que debe cumplir un Plan Ambiental ya fueron esbozados en términos generales en la Agenda XXI, documento emergido de la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo realizada en 1992. La misma Agenda XXI propone la elaboración de agendas locales de acuerdo a la realidad propia de cada comunidad.

El Plan Rector Ambiental, de alcance metropolitano, para garantizar una efectiva protección del medio ambiente deberá definir, entre otras cuestiones:

• sus áreas de incumbencia;
• los distintos criterios de protección del medio ambiente:
• medidas de control o preservación,
• medidas de restauración,
• medidas de mejoramiento,
• medidas de protección ambiental: subsidios, estándares de emisión, estándares de procesos, estándares ambientales,
• medidas de prohibición;
• los programas de protección en las distintas áreas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Promover el desarrollo sostenible de la ciudad y su área metropolitana
• Definir las bases para la institucionalización de un "sistema de gestión ambiental".
• Definir las áreas que serán objeto de actuación del "sistema de gestión ambiental".
• Definir las medidas concretas para la protección del medio ambiente, en particular de la calidad del agua, del aire y del suelo, como así también de su patrimonio edificado y espacios públicos.
• Establecer los criterios para la elaboración y ejecución de programas y proyectos vinculados con la protección del medio ambiente.
• Implantar un proceso de evaluación del impacto ambiental y del control de la contaminación.
• Promover la integración de las acciones de los distintos organismos municipales y provinciales vinculados con la cuestión medioambiental.
• Coordinar las propuestas y contenidos del Plan Rector Ambiental con las formulaciones del Plan Director.

• Municipalidad de Rosario.
• Municipalidades y Comunas del Área Metropolitana.
• Gobierno Provincial.
• Consejo Ambiental de Rosario.
• Aguas Provinciales de Santa Fe.
• Universidad Nacional de Rosario

• Definición de la coordinación para la elaboración del Plan.
• Gestión para involucrar a todos los municipios y comunas del área en la elaboración del plan.
• Definición de la metodología de trabajo que contemple mecanismos apropiados para la participación ciudadana en la elaboración del plan.
• Elaboración de propuestas para la coordinación de iniciativas y programas en marcha.
• Redacción del documento final y aprobación por parte del Concejo Municipal de Rosario y de los Concejos Municipales de las otras ciudades.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario
• Municipios y Comunas del Área Metropolitana.
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe.
• Empresas, organizaciones e instituciones de la ciudad y la región.

• Cantidad de organizaciones y ciudadanos participantes en la elaboración del Plan.
• Grado de aplicación y cumplimiento de las propuestas del Plan.
• Cantidad de nuevos instrumentos normativos para la protección del medio ambiente.

PROYECTO: Nuevo sistema de transporte público y movilidad urbana

DESCRIPCIÓN

La puesta en marcha de un nuevo Sistema de Transporte Público de Pasajeros tiene por finalidad satisfacer las demandas de movilidad en la ciudad. Se prevé que en los próximos veinte años se registrará un significativo incremento de la población y de empleos en el conglomerado urbano como consecuencia de la realización de las grandes obras de infraestructura previstas del desarrollo económico regional esperado.

En la actualidad, el sistema de transporte vigente está imposibilitado para atender la demanda, como así también, para acompañar eficazmente el desarrollo y crecimiento de la ciudad. La concentración horaria de los desplazamientos internos (el 29 % de los viajes se realiza sólo en tres horas del día); el incremento sostenido y significativo del uso del automóvil particular (aproximadamente un 12 % anual en los últimos años) y las dimensiones de los principales corredores viales y de las calles céntricas, se encuentran entre los factores que, en el corto plazo, conducen indefectiblemente al colapso del sistema. Esta tendencia ya comienza a manifestarse, entre otras cuestiones, en la disminución de la cantidad de pasajeros transportados, en el aumento del tiempo de los desplazamientos, en el incremento progresivo de los niveles de congestión y contaminación atmosférica y sonora y en el incremento del número de accidentes de tránsito. La solución pasa entonces por la adopción de un nuevo sistema de transporte público de pasajeros.

El proyecto de Sistema de Transporte Público se concibe como una verdadera red integrada con la finalidad de evitar la existencia de líneas aisladas e inconexas que, tal como ocurre en la actualidad, presentan deficiencias en la cobertura del servicio en algunas áreas de la ciudad, como así también escasas posibilidades de integración y combinación. De acuerdo con la estructura prevista para el largo plazo, el esqueleto de la red estará constituido por nueve líneas troncales a las cuales, a través de diecinueve centros de transferencia, acceden líneas de recorridos internos en los distintos barrios. Se propone la utilización de nuevos medios de transporte (autobuses articulados, autobuses convencionales, autobuses de menor capacidad) de acuerdo con las características de la demanda en las distintas líneas. De esta manera, se prevé realizar recorridos más directos, con menor tiempo de viaje, mayor confort y aumento de la velocidad comercial. También se logrará una reducción de la cantidad de unidades que ingresan al microcentro con la consiguiente disminución de los niveles de polución de gases, ruidos y congestión futuras. Esta red de Transporte Público masivo se completa con la creación de servicios diferenciales y rápidos con unidades de elevado confort, destinados a los actuales usuarios del automóvil que, de esta manera, encontrarán una solución alternativa al costo o dificultades de estacionamiento del vehículo particular en el macrocentro.

El proyecto indica las condiciones de circulación, las modalidades de la concesión del servicio, criterios para la fiscalización del funcionamiento del sistema y la metodología para el control psicofísico y capacitación de los conductores. Por último, el proyecto propone la conformación de un "Ente de Transporte", fundamental para la concreción de un sistema estructuralmente nuevo y distinto al existente. Este organismo tendrá las funciones de planificación, administración, regulación, control, funcionamiento y fiscalización del sistema de acuerdo a las políticas que establezcan las autoridades locales.

ESTADO DE SITUACION

Presentación pública del "Informe Definitivo" elaborado por la Consultora "ATEC" (S.A. de Asesoramiento Técnico), en tratamiento en el Honorable Concejo Municipal.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Promover un reordenamiento del sistema de transporte urbano de pasajeros acorde con las previsiones demográficas y de empleo para el largo plazo.
• Promover los medios de transporte masivos y rápidos y los semi-masivos.
• Evaluar la factibilidad de incorporar en el mediano plazo la infraestructura ferroviaria existente a la nueva red de transporte público.
• Disminuir los efectos negativos del sistema sobre el medioambiente.
• Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad del tránsito en general en la ciudad.
• Alcanzar niveles de calidad aceptables en la prestación del servicio, en particular en las cuestiones referidas al tiempo de los recorridos, el confort y la seguridad de los medios empleados, la regularidad en la prestación del servicio.
• Establecer bases legales y técnicas para la gestión y operación de los servicios.
• Proporcionar las bases de un Ente de administración que asegure agilidad y eficiencia técnica.

• Municipalidad de Rosario.
• Empresas de transporte automotor de pasajeros.
• Otras empresas de servicios.

• Definición y ajuste de la propuesta y proyecto.
• Elaboración de un proyecto ejecutivo de obras.
• Llamado a licitación y concesionamiento del sistema.
• Puesta en marcha del Ente de Transporte.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Empresas de Transporte concesionarias del sistema.
• Empresas privadas de publicidad.
• Municipalidad de Rosario

• Incremento de la eficiencia en el servicio público de transporte de pasajeros.
• Reducción de la longitud de la red.
• Reducción del número de unidades de transporte.
• Incremento de la velocidad comercial promedio.
• Incremento de la cantidad pasajeros transportados.
• Disminución del número de accidentes de tránsito.
• Disminución del uso del automóvil durante los días hábiles.

DESCRIPCION

Los espacios públicos de Rosario requieren de la elaboración de proyectos específicos tendientes a optimizar su calidad en todos los sectores de la ciudad. Es necesario avanzar en ese sentido con la finalidad de presentar a Rosario como un centro metropolitano, con alta calidad en sus espacios colectivos.

Se trata entonces de asegurar que el crecimiento y el desarrollo previstos para la ciudad estén acompañados por un proceso de recualificación de sus espacios públicos que contribuya a mejorar las condiciones que actualmente presentan el patrimonio natural y construido del territorio municipal. Se entiende que un medio urbano seguro, confortable, agradable para sus habitantes, es el resultado de la conjunción de tres factores: la organización físico-funcional del espacio, una cuidadosa ordenación del crecimiento de la ciudad, coherente con el crecimiento demográfico y el desarrollo de las actividades urbanas y la calidad del diseño de los espacios públicos.

En ese sentido, se reconoce que durante este último decenio la ciudad ha producido un cambio significativo al respecto; en particular con la paulatina transformación del frente fluvial, la pavimentación de arterias del sistema vial básico en distintos barrios históricamente marginados y aislados; la remodelación de grandes parques urbanos en el interior de la ciudad; la reciente preocupación por la protección del patrimonio urbano arquitectónico a partir de una serie de iniciativas del Concejo Municipal y de la puesta en marcha de un programa específico desde el ámbito de la Municipalidad de Rosario. Para garantizar la continuidad de esta tendencia a la revalorización de los espacios colectivos de la ciudad y bajo la premisa de promover un desarrollo más equilibrado entre los distintos sectores que la componen, es necesario generar políticas referidas a la recualificación del espacio público de Rosario así como a la protección y mejoras de la calidad del medio ambiente construido en los distintos sectores de la ciudad.

Estas políticas se harán efectivas a través de las siguientes acciones:

• Elaboración de proyectos específicos para mejorar los espacios que conforman el sistema vial básico y, consecuentemente, la programación de la inversión en obra pública (obras de remodelación y mejoras);
• incorporación del tema de los espacios verdes como uno de los elementos más importantes a tener en cuenta en la elaboración de los Planes de Distrito;
• definición de nuevos instrumentos de ordenación urbanística y reformulación de los actualmente en vigencia;
• protección del medio ambiente construido y natural y definición de instrumentos de gestión al respecto.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Avanzar en operaciones urbanísticas de puesta en valor del espacio urbano mediante la construcción de nuevos recintos o recuperación o rehabilitación de existentes.
• Estimular por medio de estas intervenciones la consolidación de un "sistema de espacios colectivos".

• Vías de acceso a la ciudad

La ciudad de Rosario presenta diversas situaciones en sus accesos. En general, la característica dominante en todos los casos son las deficiencias, ya sea en el estado y dimensiones de las calzadas y aceras, como así también en las condiciones de la iluminación y la señalización o en el ordenamiento edilicio y funcional de sus bordes. Se trata, en la mayoría de los casos, de espacios urbanos poco jerarquizados para un centro metropolitano de las características y dimensiones de Rosario. Para revertir esta situación en estos espacios que conforman las "puertas de la ciudad" es que se propone, en una primera etapa, la definición de los proyectos de remodelación y la programación en el tiempo de la ejecución de las obras recomendadas y, en una segunda, las tareas de mantenimiento correspondientes.
 

• Cinturón verde de enlace de los grandes parques regionales

Tratamiento de los bordes y áreas interiores de la Avenida de Circunvalación de modo tal de conformar una gran cinta verde parquizada y forestada que vincule el Parque Sur, el futuro Parque de la Autopista Rosario–Córdoba, el Parque de Los Constituyentes y el futuro Parque de la Cabecera del Puente Rosario - Victoria. Esta operación deberá estar asociada con las obras de construcción de las calles de servicios en el tramo de la Avenida de Circunvalación que se extiende al sur de la calle Córdoba.
 

• Remodelación de los bulevares de ronda

Los denominados bulevares "de ronda" han distinguido a la ciudad ya desde fines del siglo pasado; incluso nuevas arterias para la ciudad se pensaban al estilo de esos bulevares. En la década de los setenta se inicia un proceso de destrucción de estos bulevares impulsado por la propia autoridad local que, amparándose en el argumento de la necesidad de mejorar las condiciones de un intenso tránsito y de modernizar la ciudad y aprovechándose de la imposibilidad de la población de hacer escuchar su opinión al respecto, da comienzo así a un proceso de descaracterización de importantes lugares de la ciudad. Dos de los casos más emblemáticos de esta situación lo constituyen el Bulevar 27 de Febrero y la Avenida Provincias Unidas. De esta manera, a partir de estas operaciones, lugares de fuerte identidad fácilmente reconocibles, se convierten, y en muy poco tiempo, en espacios anónimos que contribuyen a la degradación física y funcional de amplios sectores de la ciudad.
La remodelación de los bulevares de ronda se propone con la finalidad de revalorizar estos sectores de la ciudad devolviendo o reforzando su identidad como bulevares. Para ello, se impulsarán operaciones de consolidación de su morfología característica y se precisará acerca de los usos tolerados en sus bordes, el tipo de iluminación y mobiliario urbano y las características de la forestación.
 

• Nuevos parques urbanos
 
La programación de parques urbanos se concibe como uno de los principales medios para mejorar las condiciones de vida y ambientales del conjunto de la ciudad. Su carácter de patrimonio y servicio público los convierten en un instrumento en la construcción de una ciudad de desarrollo equilibrado.
La creación de nuevos parques se considera prioritario, dado la demanda creciente de la población respecto al desarrollo de actividades recreativas y deportivas como también la necesidad de control ambiental.

La acción propuesta se articula en tres niveles:

• Nuevos parques urbano regionales: se crearán grandes espacios verdes, reservas boscosas o parques con instalaciones deportivas de dimensiones, localización e infraestructura que refuercen el rol que Rosario cumple dentro del Conglomerado Urbano (Parque de la Cabecera del Puente Rosario– Victoria; Parque de la Autopista Rosario– Córdoba).
• Nuevos parques urbanos:
• espacios verdes, donde predominen las áreas forestadas, dando respuesta, tanto al aspecto ambiental como a las actividades recreativas (Parque Sunchales, Parque de las Colectividades, Parque de los Derechos Humanos, Plaza Lisandro de la Torre, Parque lineal La Tablada; Parque lineal en el sector dónde se construirá el Centro Municipal de Distrito Oeste, etc.).
• Espacios verdes con instalaciones deportivas para responder al incremento de la demanda, en particular en los sectores más carenciados (Polideportivo San Martín en el límite sur del municipio y otros).
• Parques a escala de distrito: la consideración de la necesidad de nuevos espacios públicos a escala barrial está destinada a mejorar la calidad de vida cotidiana de los rosarinos, con propuesta de instalaciones insertas en la trama residencial, que eviten a los ciudadanos largos y costosos desplazamientos. Las deficiencias de equipamientos públicos y de parques son prácticamente uniformes en los distritos de la ciudad, pero se hace más evidentes en los distrito sudoeste y oeste, donde resultan prácticamente inexistentes.

Recuperación y remodelación de plazas y parques existentes

Resulta indispensable pues, continuar con el proceso ya iniciado, de recuperación y remodelación de todos los parques, plazas y espacios verdes de uso público, reponiendo y agregando forestación, restaurando y agregando equipamiento, mejorando iluminación, circulaciones y accesos, etc. En dónde sea factible, sin modificar ni alterar la identidad y el estilo tradicionales de cada espacio, se agregarán elementos singulares que aumenten la atractividad.

ACTORES INVOLUCRADOS

• Municipalidad de Rosario.
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe

• Desarrollar los distintos subproyectos propuestos.
• Definir prioridades y etapas para su ejecución.
• Definir las modalidades de gestión para su implementación en cada caso.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario

• Cantidad de superficie verde incorporada a la ciudad.
• Cantidad de instalaciones y equipamientos deportivos incorporados a la ciudad.
• Cantidad de superficie de bulevares remodelada.
• Incremento del número existente de especies vegetales.

PROYECTO: Sistema metropolitano de tratamiento integral de residuos.

DESCRIPCION

En la ciudad de Rosario se producen aproximadamente 800 toneladas de residuos diarios (800 gramos promedio por persona). Todos los días se realiza la recolección en 20.000 cuadras y el barrido en 10.000 cuadras pavimentadas con cordón cuneta.

En la actualidad se encuentra en estudio en el Honorable Concejo Municipal, el pliego de licitación para el nuevo servicio de recolección de residuos y barrido. Se prevé un costo de 129.000.000 de pesos para los seis años de concesión.

La contratación de los servicios será global y se establecen dos zonas, separadas por la Av. Pellegrini, que serán adjudicadas a dos empresas distintas.

Las bases de licitación introducen como modificaciones respecto del sistema anterior, la instalación gradual de contenedores, reemplazando así en forma paulatina a la tradicional recolección casa por casa.

También se prevé la introducción de sistemas de selección y separación de los residuos en origen en algunos barrios y zonas de la ciudad, de tal manera que a la finalización de la concesión, al menos el 15% de la basura se recoja discriminada en orgánica e inorgánica. Se incorpora al mismo tiempo, como obligación de los contratistas, la de eliminar los basurales crónicos que se producen en muchos sitios de la ciudad.

La ciudad de Rosario cuenta con aproximadamente un millón de habitantes. Sin embargo, si consideramos el Área Metropolitana que la rodea, esta cifra aumenta en trescientas o cuatrocientas mil personas, según el criterio que se adopte en la delimitación de la misma.

Los residuos producidos en estas localidades, muchas de las cuales tienen una alta proporción de residuos industriales, deben ser considerados al momento de definir una estrategia y de elaborar un proyecto para el tratamiento y la disposición final de los mismos. No puede resolverse este problema desde una visión estrictamente urbana, dado que buena parte de los conflictos que se producen por la acumulación de residuos a cielo abierto en los alrededores de Rosario se originan en las localidades próximas a la ciudad.

Este proyecto cuenta con la prioridad otorgada por el Consejo de Intendentes del Area Metropolitana del Gran Rosario, para ser incluido dentro del Programa de Desarrollo Integral de Grandes Aglomeraciones Urbanas del Interior con financiación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que se tramita a través del Ministerio del Interior de la Nación. Esos fondos provienen del préstamo por un total de 260 millones de dólares que beneficiará también a otras cuatro grandes aglomeraciones urbanas de la Argentina.

Con este objetivo, se ha constituido desde hace más de un año, una Comisión Técnica integrada por especialistas de cada uno de los municipios involucrados que tiene a su cargo la elaboración del proyecto ejecutivo y los estudios de factibilidad.

ESTADO DE SITUACION: En estudio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Establecer un mecanismo que permita la resolución del problema del tratamiento y disposición final de los residuos domiciliarios, industriales, especiales, tóxicos y patológicos de todos los municipios y comunas del Area del Gran Rosario.
• Evitar la contaminación del suelo y de las napas subterráneas por el enterramiento o disposición inadecuada de los residuos.
• Evitar la existencia de basurales a cielo abierto, especialmente en los accesos a la ciudad.
• Racionalizar el tratamiento de los residuos en toda la región, obteniendo economías de escala y optimizando la recuperación de elementos reciclables y la ubicación de los rellenos sanitarios.

• Municipalidad de Rosario
• Municipalidades y Comunas del Gran Rosario
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe
• Ministerio del Interior de la Nación

• Avanzar con los estudios técnicos y económicos para la elaboración del proyecto definitivo de tratamiento y disposición final de residuos para el Area Metropolitana.
• Obtener el financiamiento del programa de Desarrollo Integral de Grandes Aglomeraciones Urbanas del Interior del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe.
• Municipalidad de Rosario.
• Municipalidades y Comunas del Area Metropolitana

• Concreción del proyecto definitivo y obtención de financiamiento necesario.
• Cantidad de localidades involucradas en el proyecto y de población cubierta por el mismo.
• Eliminación de basurales a cielo abierto en toda el área.

PROYECTO: Plan Integral de actuación en los asentamientos irregulares

DESCRIPCION

El presente proyecto tiene por objeto resolver la problemática específica de la integración física de la ciudad en el marco de una actuación integral, apuntando no sólo al problema de vivienda sino acompañando estas intervenciones con procesos más amplios de rehabilitación urbana e integración social; actuando en forma simultánea sobre el conjunto de los asentamientos.

Esto implica revertir los términos de la discusión tradicional:

• El tema del acceso a una vivienda digna no es un problema de los sectores de menores recursos, sino un problema urbano que preocupa a toda la ciudad
• El tema de los asentamientos irregulares no se limita a una cuestión física, sino que se extiende a cuestiones sociales y culturales

En este sentido, se plantea reconocer la cuestión de los asentamientos irregulares no sólo en términos de problema, sino fundamentalmente como posibilidad de intervenir en áreas degradadas transformándolas en sitios de oportunidad, propulsoras de efectos de transformación en las áreas circundantes.

La gestión de este proyecto de revitalización urbana, tendiente a establecer un reequilibrio en la ciudad, debe ser encarado mediante la creación de una red entre los organismos estatales, de la sociedad civil y empresariales.

Este proyecto fue ampliamente analizado en una comisión especial del PER, integrada por diversas instituciones y, posteriormente, sirvió de base a la presentación efectuada por la Municipalidad ante el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) y ante el Gobierno Nacional a los efectos de obtener financiación indispensable para encarar la ejecución del Plan.

ESTADO DE SITUACION: En proyecto

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Abordar la resolución de la problemática de la vivienda en sectores de pobreza estructural mediante la reorientación de los procesos de relocalización, reordenamiento y consolidación de asentamientos irregulares.
• Promover operaciones de alto impacto ubicadas en situaciones estratégicas.
• Prevenir la instalación de futuros asentamientos.
• Promover la participación de las personas afectadas en la discusión de las características de las intervenciones.

• Gobierno Nacional
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe
• Municipalidad de Rosario
• Servicio Público de la Vivienda
• ONGs de apoyo y Organizaciones de Base
• Sectores empresariales vinculados a la problemática de la vivienda

• Gestión de la financiación para el Plan.
• Coordinación de acciones entre las distintas jurisdicciones responsables del tema de la vivienda.
• Relocalización de asentamientos.
• Apertura de calles y avenidas.
• Tratamiento de espacios públicos.
• Construcción de nueva vivienda.
• Provisión de infraestructura de servicios.
• Construcción de equipamiento comunitario.
• Preservación de espacios libres.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Organismos Financieros Internacionales
• Gobierno Nacional
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe
• Municipalidad de Rosario

INDICADORES DE EXITO

• Cantidad de familias involucradas en las operaciones del Plan.
• Superficie recuperada para el uso público (calles, espacios verdes, etc.).
• Grado de articulación de las intervenciones provenientes de diferentes organismos públicos.
• Grado de participación del sector privado en el proyecto.
• Inexistencia de nuevos asentamientos.

PROYECTO: Centros "Crecer"

DESCRIPCION

En la actualidad un importante número de ciudadanos sufren en Rosario condiciones de exclusión social. Luego de alcanzar picos del 20%, actualmente se calcula que la desocupación oscila en la ciudad entre el 16 y el 18%. En particular en las zonas marginales este índice asciende al 32%, mientras que la subocupación alcanza el 46%. Más de 200.000 personas se hallan con Necesidades Básicas Insatisfechas, de las cuales alrededor de 110.000 viven en asentamientos irregulares. En este escenario, Rosario ve agravada su situación por la llegada de migraciones provenientes de regiones más pobres.

En este contexto, se inició el presente proyecto en 1997, luego de un complejo proceso de transformación del Area de Emergencia Alimentaria de la Municipalidad. El propósito principal del mismo es atender las necesidades nutricionales, psicológicas y sociales de los niños, garantizando las condiciones de igualdad para el acceso a la escuela; promoviendo hábitos de convivencia; favoreciendo la adquisición de conocimientos y habilidades para la solución de los problemas cotidianos y fortaleciendo los diferentes tipos de organización comunitaria. Los beneficiarios de la acción de los Centros "Crecer" son 5.000 familias que incluyen a 3.500 niños menores de 5 años. Se estima que el proyecto tenga un impacto final sobre 120.000 personas residentes en las zonas de acción de los centros, es decir, el total de población de los asentamientos irregulares de la ciudad.

ESTADO DE SITUACION

En ejecución. Habilitación de la totalidad de los Centros (32) a fines de 1998.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Promover procesos de inclusión, posibilitando el pleno ejercicio de los derechos ciudadanos
• Prevenir la violencia y la disolución de los lazos familiares y sociales
• Compensar las carencias nutricionales y psicosociales de niños de 0 a 5 años garantizando un ingreso a la escolaridad primaria en condiciones de igualdad
• Contribuir al fortalecimiento de las diferentes formas de organización de la comunidad

• Secretaría de Promoción Social de la Municipalidad de Rosario
• Club de Leones
• Rotary Club
• Otras organizaciones sociales
• Familias beneficiarias

• Habilitación y mantenimiento de los espacios físicos de los centros
• Apoyo pedagógico
• Orientación familiar
• Entrega de cuota nutricional complementaria y capacitación en nutrición
• Autoproducción de alimentos
• Estimulación psicomotora, actividades recreativas y deportivas

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario
• Programas nacionales de financiamiento internacional.

• Habilitación de la totalidad de los Centros en el tiempo establecido.
• Cantidad de niños y familias participantes de las actividades sistemáticas de los Centros a través de diferentes proyectos.
• Mejoramiento del nivel de autonomía y autovaloración de las familias, verificable a través de su nivel de organización para actividades comunitarias, su inserción laboral, el cuidado de la salud y la educación de los niños.

PROYECTO: La ciudad de los niños

DESCRIPCION

La Municipalidad de Rosario y UNICEF Argentina pusieron en marcha "La Ciudad de los Niños", proyecto basado en una propuesta del pedagogo italiano Francesco Tonucci, quien plantea una nueva manera de pensar la ciudad a la medida de los niños. El Departamento Ejecutivo de la Municipalidad suscribió el Proyecto en 1996 y creó una Comisión Intergubernamental con la participación de las distintas Secretarías, que debe garantizar la puesta en marcha de las iniciativas. La coordinación general está a cargo de la Secretaría de Promoción Social.

Este es un proyecto de participación sobre el espacio público. Desde la mirada de niños y adultos, contribuye a la transformación de la ciudad asumiendo al niño como parámetro. Esta nueva manera de pensar la ciudad implica la planificación del espacio público para el juego y el encuentro, la recuperación histórica de los barrios, edificios y lugares que nos pertenecen, la garantía de mayor seguridad en las calles y el tránsito, la protección de los derechos de los peatones, ciclistas y automovilistas y el camino seguro a la escuela.

Las líneas de trabajo que lleva adelante el proyecto son:

• Consejo de Niños: creado en nuestra ciudad a partir de la votación realizada en instituciones intermedias (escuelas, clubes, parroquias, centros culturales, bibliotecas, vecinales) de los barrios Las Malvinas y Lisandro de la Torre. Estos barrios fueron elegidos por la Municipalidad como primer territorio del Consejo de Niños, dada su rica historia, tradición cultural, diversidad y una destacada participación de los vecinos en instituciones. El Consejo está integrado por niños y niñas de 8 a 12 años que se reúnen una vez por semana en la Estación Embarcaderos para pensar, opinar y proponer ideas para una ciudad donde se respeten los derechos de todos. Funciona como organismo de consulta pública sobre temas de la ciudad que afectan especialmente a los niños.
• Red de Padrinos/Madrinas: iniciativa destinada a establecer lazos de solidaridad entre los distintos sectores de la sociedad, a través de la cual personas e instituciones contribuyen a efectivizar los derechos del niño.
• Cuidapapis: Mediante multas morales, los chicos de las escuelas de la ciudad, coordinados por la Dirección de Tránsito de la Municipalidad, invitan a los adultos a reflexionar sobre sus derechos relacionados con la vía pública.
• Ribera del convivir: A partir del desarrollo de este proyecto, la ciudad ha recuperado la zona ubicada en la desembocadura del arroyo Ludueña, en la ribera del Parque Alem, como espacio público para uso y goce de los ciudadanos.

ESTADO DE SITUACION: En ejecución

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Incorporar las necesidades y percepciones de los niños al diseño de intervenciones para la ciudad
• Tomar contacto, investigar y vivenciar el territorio público de los barrios comprometidos en el proyecto como patrimonio y lugar de juego.

• Consejo de Niños
• Comisión Intergubernamental integrada por representantes de las distintas áreas municipales
• Organizaciones de la sociedad civil
• Empresas
• Medios de Comunicación

• Reuniones periódicas del Consejo de Niños
• Red de Abrazo a la Infancia Rosarina conformada por los Padrinos y Madrinas
• Campaña de afiches
• Talleres de educación vial para niños de escuelas primarias de la ciudad
• Día anual del juego y la convivencia: surgió por iniciativa del Consejo de Niños y ha sido declarado de interés por el Concejo Municipal de Rosario. Consiste en destinar una parte del día al juego compartiendo vivencias entre niños y adultos, especialmente en las plazas y parques de los barrios todos los primeros miércoles de octubre.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario
• UNICEF Argentina

• Cantidad de proyectos surgidos de la iniciativa de los niños
• Respuestas de las autoridades a las demandas de los niños
• Aumento del sentido de pertenencia del vecino en relación al espacio público
• Aumento de la difusión sobre el valor del juego y la convivencia
• Cantidad de niños involucrados directa o indirectamente en el proyecto.

PROYECTO: Redes Institucionales

DESCRIPCION

El concepto de redes explica algunas de las características de la sociedad actual. La sociedad en sí misma es una red, entendida como un sistema de múltiples conexiones. La participación y la colaboración de diversos actores sociales constituye lo que se ha dado en llamar "coordinación mediante redes", funcionando como una nueva manera de regulación social.

Este modelo presupone la aceptación de algunos elementos presentes en las sociedades modernas, por ejemplo: creciente heterogeneidad, una multiplicidad de intereses y una gran diversidad de actores. Además, el estado está delegando sus tradicionales deberes y funciones a las organizaciones sociales, produciendo una combinación de diferentes estructuras para gestionar la política pública. Este tipo de gestión social puede ser entendido como una nueva forma institucional que combina diferentes organizaciones para producir un nuevo modo de toma de decisiones. Sin embargo, el Estado tiene un rol específico en organizar, moderar y tomar la iniciativa en el tratamiento de las desigualdades.

En el nivel del gobierno local actualmente hay un consenso amplio respecto de los roles complementarios de las organizaciones públicas y privadas en el proceso de producción de políticas.
Este proyecto se propone impulsar aquellas iniciativas de gestión social en red que fortalezcan a la sociedad civil y permitan resolver más eficazmente determinadas problemáticas sociales.

ESTADO DE SITUACION: En ejecución

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Favorecer la multiplicación de redes institucionales
• Fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil
• Mejorar la capacidad de gestión social del Estado
• Lograr una mayor eficacia y eficiencia en la resolución de ciertas problemáticas sociales respecto del modelo tradicional de provisión de servicios estatales

Red Social Institucional Violencia Familiar y Género
Desde 1997, los principales objetivos de esta red son solucionar y prevenir la violencia familiar y promover la no-violencia desde una perspectiva de género. Las autoridades locales han propuesto la constitución de un espacio integral, interinstitucional e interdisciplinario para superar esta problemática, considerada una problemática pública. La propuesta está basada en el trabajo que diferentes organizaciones de la sociedad civil–especialmente las de mujeres y las de derechos humanos—han venido realizando en Rosario desde 1985. Sus principales objetivos son:

• Brindar servicios de protección, asistencia y prevención de la violencia familiar, en especial la violencia contra la mujer
• Sensibilizar en derechos humanos desde la perspectiva de género y contribuir a la eliminación de factores de discriminación
• Fortalecer a las ONGs y a los espacios comunitarios de mujeres

Calidad de vida y discapacidad
Si bien la ciudad de Rosario cuenta con antecedentes de actuaciones en la temática de la discapacidad, se reconoce la necesidad de actualizar y complementar dichas políticas. El aporte importante de esta iniciativa en relación a las acciones tradicionales, es la integración de numerosas instituciones comunitarias vinculadas a la temática, en su diseño y gestión, con una perspectiva de red. Desde esta nueva modalidad de gestión se prevé garantizar la asistencia técnica por parte de expertos, la capacitación de profesionales locales, la difusión de la problemática en la comunidad rosarina, la inversión en instrumentos, equipos e infraestructuras, con el fin de mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad.

Se parte de una concepción integral del problema, a través de un abordaje que involucra, entre otras, las perspectivas educativa, recreativa, deportiva, laboral, urbanística, comunicativa y médica. Para ello, se busca:

• Acercar los servicios de rehabilitación (física, sensitiva y mental) a los usuarios, incluyéndolos en los seis hospitales municipales
• Integrar a niños y jóvenes con discapacidades a los programas deportivos y recreativos organizados en los predios y parques municipales por parte de la Dirección Municipal de Recreación y Deportes
• Concientizar a la población en general sobre la problemática de la discapacidad y acerca de la importancia de incorporar las normas internacionales en materia de eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de transporte
• Mejorar las condiciones de movilidad en la vía pública, accesibilidad al transporte público y en edificios de uso público de las personas con discapacidad
• Capacitar recursos humanos e incrementar las habilidades de profesionales en el acompañamiento terapéutico y en la problemática de integración escolar y social de personas con discapacidad
• Aumentar la eficacia y la eficiencia en la detección e intervención temprana de patologías discapacitantes
• Recalificar laboralmente a las personas con discapacidades

Desde su creación, la Red ha generado diversos eventos tales como el Congreso sobre Políticas Sociales, talleres de trabajo de los investigadores con funcionarios y técnicos de la Secretaría de Promoción Social de la Municipalidad de Rosario así como jornadas de debate.
Hacia el futuro, además de mantener aquellas actividades que han producido un acercamiento entre la producción académica y la gestión social, se propone un debate acerca de las estrategias óptimas para gestionar la Red.

ACTORES INVOLUCRADOS

• Municipalidad de Rosario
• Organizaciones de la sociedad civil
• Familias
• Escuelas
• Centros de Salud
• Universidades
• Centros de Investigación
• UNICEF

• Convocatoria a instituciones
• Acuerdos periódicos respecto de la modalidad de trabajo
• Comunicación e información respecto de las actividades de las respectivas instituciones
• Reuniones de trabajo por distrito con temáticas acotadas

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario
• Cooperación Internacional
• Organismos No Gubernamentales

• Incremento de la eficiencia en el uso de los recursos
• Disminución de la fragmentación en el tratamiento de las problemáticas
• Incremento de la información disponible acerca de los recursos institucionales existentes

PROYECTO: Descentralización del municipio

DESCRIPCION

La Municipalidad de Rosario se encuentra actualmente comprometida en el desarrollo de un proceso de descentralización, entendida como una herramienta para hacer más eficaz la gestión, acercándola a los ciudadanos.

Los motivos para descentralizar la ciudad se basan fundamentalmente en su tamaño (extensión y número de habitantes) y en la existencia de desequilibrios urbanos que se hace necesario compensar.

El proceso descentralizador incluye los siguientes aspectos:

• Una reorganización administrativa y funcional, a través de los Centros Municipales de Distrito.
• Una redefinición de las políticas urbanas prestando atención a las particularidades de cada distrito.
• Un nuevo modelo de gestión que impulse la participación ciudadana.

El Distrito conforma el área de intervención de los Centros Municipales, el soporte físico sobre el cual se desarrollará el proceso desconcentrador y descentralizador. Dentro de este territorio es necesario instalar la estructura edilicia y funcional de los espacios a partir de los cuales se puede gestionar descentralizadamente.

En Rosario, el Centro Municipal de Distrito (CMD) tiene las siguientes características:

• Es un centro comunitario, que da cabida a una multiplicidad de programas y actividades–administrativas, de servicios, de desarrollo social, cultural, productivo-.
• Es un centro administrativo y de servicios, que facilita la resolución de trámites y la prestación de servicios públicos.
• Es un centro de coordinación entre las diferentes áreas municipales para ese territorio particular.
• Es un centro de promoción y gestión, que pretende integrar los emprendimientos públicos y privados.
• Es un centro de participación ciudadana, lugar de encuentro entre las distintas organizaciones o entidades barriales.

• Dirección General
• Area de Servicios Administrativos y Complementarios
• Area de Desarrollo Urbano
• Area de Desarrollo Social y Cultural

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Producir una reorganización administrativa y funcional de la gestión municipal, más cercana a los ciudadanos.
• Convertir a los CMD en complejos integrales: administrativos, de servicios, centros de participación ciudadana y lugares de encuentro de las organizaciones barriales.
• Incorporar gradualmente equipamientos complementarios- sociales, culturales, deportivos- dentro de las mismas localizaciones.

• Municipalidad de Rosario
• Dependencias públicas no municipales
• Empresas privadas prestadoras de servicios
• Vecinales
• Otras organizaciones de la sociedad civil

• Habilitación del CMD Oeste
• Conclusión del pliego de licitación y construcción del CMD Sur
• Proyecto y construcción del CMD Sur y Noroeste
• Proyecto del CMD Centro
• Organización de las Areas que conforman los CMD
• Selección y capacitación del personal
• Reorganización del circuito de trámites

FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Municipalidad de Rosario

INDICADORES DE EXITO

• Puesta en marcha de los distritos descentralizados en el tiempo y forma establecidos
• Cantidad de trámites realizados en los CMD
• Nivel de articulación entre los CMD y la estructura central del Municipio
• Eficacia en la resolución de los problemas de los vecinos
• Cantidad de organizaciones barriales involucradas
• Cantidad, calidad y grado de participación de los eventos culturales realizados en el CMD

DESCRIPCION

Existe una tendencia mundial a la reformulación de las organizaciones, tanto privadas como públicas, para mejorar la calidad de los productos o servicios que las mismas proveen y, al mismo tiempo, adquirir mayor eficiencia en la gestión de los procesos administrativos o productivos.

Esto es así, también para las administraciones públicas especialmente para los gobiernos locales que están expuestos en forma más directa a las exigencias de los ciudadanos. Por tanto, calidad y eficiencia son conceptos que deben regir cualquier proceso de modernización municipal.

Los productos de cada una de las áreas del municipio pueden ser de dos tipos, según sea su destinatario inmediato:

• Productos externos: servicios o bienes que son recibidos directamente por la población ( ej: la obra pública, la prestación de salud pública, etc.)
• Productos internos: servicios o bienes destinados a otras áreas de la Municipalidad ( ej: el control de personal, la administración financiera, etc. )

La aplicación de un plan de calidad y eficiencia en la gestión implica el desarrollo e implementación en forma sistemática, gradual y permanente de un conjunto coherente de acciones y procesos de cambio en el seno de la administración. Muchas de estas acciones y procesos ya se han iniciado y otras están en estudio y proyecto.

Es necesario aplicar las reformas en forma gradual para permitir la adaptación del personal involucrado y lograr su participación activa en el proceso de cambio.
También es conveniente, a la luz de otras experiencias, no encarar los procesos de reforma en toda la administración al mismo tiempo, sino hacerlo paso a paso, jerarquizando aquellos sectores que tienen un contacto más directo con los vecinos.
La incorporación de tecnología, especialmente informática, es indispensable; pero esta no debe realizarse al margen de un programa global de modernización que articule la tecnología con la reforma de los sistemas y la capacitación del personal.

La creación de un sistema de indicadores para medir calidad, eficiencia y productividad que permita un monitoreo permanente del funcionamiento de la administración y de los servicios por ella prestados, es otra de las herramientas indispensables para la aplicación de este proyecto.

ESTADO DE SITUACION: En ejecución

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Brindar una mejor atención a los vecinos, ágil, personalizada y efectiva.
• Incrementar la productividad del trabajo en todas las áreas del municipio.
• Simplificar y reorganizar procesos, trámites y procedimientos administrativos .
• Racionalizar la planta de persona.
• Asegurar y monitorear la calidad de los servicios que el municipio presta a la población por sí o por terceros.
• Obtener una aplicación más eficiente de los recursos municipales.

ACTIVIDADES

• Continuación y extensión a otras áreas del proceso de rediseño y simplificación de trámites y procedimientos, iniciado con motivo de la implementación del Programa de Descentralización Municipal.
• Mantenimiento y mejora en los servicios de atención al vecino ya implementados en varias áreas del municipio.
• Profundización del proceso de informatización extendiendo la red digital y desarrollando las aplicaciones del sistema de información geográfica.
• Estructuración de un sistema de evaluación, capacitación y promoción permanente de los empleados municipales.
• Elaboración de un análisis de la estructura orgánica del municipio y una propuesta de reforma tendiente a la simplificación de la misma, reduciendo superposiciones y unificando funciones.
• Aplicación de las técnicas de calidad total y mejora continua a todas las áreas.
• Implementación de un sistema de evolución y seguimiento de los servicios prestados por el municipio en forma directa o a través de concesionarios.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Municipalidad de Rosario

INDICADORES DE EXITO

• Grado de satisfacción del ciudadano que concurre a efectuar trámites o gestiones a las áreas municipales.
• Reducción del tiempo de respuesta de la administración ante las solicitudes o gestiones de los vecinos.
• Aumento de la productividad de cada una de las áreas.
• Aumento del nivel medio de capacitación del personal.
• Disminución de las quejas y reclamos de los vecinos.

DESCRIPCION

Uno de los rasgos distintivos de la época que nos toca vivir, es la existencia de una creciente demanda participativa de la sociedad civil, por lo menos en estado latente. Sin embargo en abierta contradicción con esta realidad, nuestro sistema político institucional no siempre es capaz de posibilitar que la misma se manifieste y mucho menos de estimularla.

En efecto, la realidad nos demuestra que una ciudad de dimensiones importantes como la nuestra, funciona dentro de un modelo institucional centralista, formalista y burocrático, que poco se ha modificado en las últimas décadas; produciéndose inevitablemente, una distorsión cada vez mayor entre el accionar de los órganos de gobierno y lo que los ciudadanos esperan de sus gobernantes.

La participación ciudadana, además de posibilitar la decisión propia y directa de los vecinos, puede ser una respuesta eficaz que movilice, mediante la cooperación, muchos recursos desaprovechados.

Entre las formas que asumen estos nuevos instrumentos se encuentran las siguientes:

Plan Urbano participativo por distrito

Esta iniciativa se concreta mediante la realización de Jornadas de Trabajo en los seis distritos descentralizados de la ciudad, para elaborar un diseño de acciones a escala acotada, con el consenso de las distintas organizaciones e instituciones barriales.

En una primera etapa, se plantea el debate del Programa Urbano, presentado en forma conjunta por las Secretarías de Planeamiento, Obras Públicas, Servicios Públicos y General de la Municipalidad de Rosario. En una segunda etapa, se plantea el debate del Programa de Desarrollo Comunitario, presentado en forma conjunta por las Secretarías de Promoción Social, Salud Pública, Cultura y General.

Una vez informada la población sobre los programas y proyectos elaborados por la Municipalidad para cada distrito, se discute sobre los mismos hasta llegar a un consenso que se expresa en la firma de una Carta de Coincidencias.

Nuevos modelos de gestión asociada público-privada

La participación de instancias asociativas no estatales en la toma de decisiones y en la gestión de los proyectos de la ciudad no sólo es importante para democratizar y legitimar esas decisiones, sino para fortalecer a las propias organizaciones. La existencia de mecanismos regulares de gestión público-privada permite a los actores sociales junto al Estado orientar las políticas públicas locales, a la vez que ser reconocidas como "co-gestores". Se trata de generar instrumentos y estrategias de gestión para asociar a las organizaciones con o sin fines de lucro con el Estado: si bien es importante respetar las particularidades de cada organización o de cada proyecto, se hace necesario trabajar en el desarrollo de los marcos regulatorios para que esa participación tenga efecto. Por otra parte, el desarrollo de un Banco de Datos de Experiencias Participativas, o de experiencias público-privadas exitosas de Gestión Asociada permitirá sistematizar y difundir diferentes formas de organizar los recursos públicos. Otro elemento esencial será el monitoreo, en ciertos proyectos de gestión mixta, con el fin de evaluar el grado de participación y las dificultades encontradas en el desarrollo de los mismos, particularmente en lo que hace a las motivaciones y al sostenimiento de los procesos participativos.

Mecanismos participativos de toma de decisiones

Los ciudadanos deben contar con medios efectivos para participar en la elaboración y ejecución de las decisiones. Algunas de estas instituciones de participación ciudadana, podrán ser:

• Audiencia Pública: A través de esta instancia, los vecinos podrán realizar propuestas o recibir información acerca de las actuaciones político-administrativas o de las materias, temas o proyectos de competencia municipal.
• Consejos Consultivos Distritales: Órganos representativos de cada uno de los distritos de la ciudad, constituidos en forma independiente de los poderes públicos del orden municipal, de carácter asesor y consultivo del quehacer gubernamental
• Consulta Popular: Se organiza para consultar la opinión de los ciudadanos en materias de competencia municipal, conforme la reglamentación que de ella se haga en lo que respecta a quiénes podrán intervenir, la forma de esa intervención, la eficacia del resultado, la forma en que se presentarán los términos de la cuestión objeto de la consulta, etc.
• Iniciativa Popular: Es la posibilidad de que, bajo ciertos requisitos, puedan canalizarse institucionalmente, a fin de obtener eficacia legal, distintas propuestas e iniciativas ciudadanas

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Generar nuevos instrumentos de participación ciudadana
• Vincular las decisiones surgidas de estos procesos participativos con los espacios de producción de políticas públicas

• Municipalidad de Rosario
• Organizaciones de la sociedad civil
• Empresas privadas
• Ciudadanos

• Diseño de los mecanismos participativos
• Difusión y sensibilización hacia la comunidad
• Puesta en marcha de las diferentes instancias de participación y gestión asociada
• Articulación de las propuestas ciudadanas con los espacios de toma de decisiones
• Monitoreo

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario
• Empresas
• Fondos de la Cooperación Internacional

• Cantidad y calidad de mecanismos participativos adoptados
• Grado de vinculación de las propuestas ciudadanas con las decisiones políticas

PROYECTO: Autonomía municipal

DESCRIPCION

La autonomía municipal abarca los siguientes aspectos:

• Institucional, posibilidad del dictado por parte del Municipio de la propia carta orgánica
• Político, organización y gobierno con base popular, electiva y democrática.
• Legislativo, reglar jurídicamente las materias de su competencia.
• Administrativo, posibilidad de la prestación de los servicios públicos y demás actos de administración local, sin interferencia alguna de autoridad de otro orden de gobierno.
• Financiero, libre creación, recaudación e inversión de las rentas para satisfacer los gastos del propio gobierno y satisfacer sus fines, que no son otros que el bien común de la sociedad local.

ESTADO DE SITUACION: A desarrollar

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Impulsar el reconocimiento constitucional de la autonomía municipal en la Provincia de Santa Fe.
• Crear un Comité Intersectorial que se proponga desarrollar las estrategias necesarias para el logro de la autonomía municipal

• Partidos Políticos
• Instituciones Intermedias
• Autoridades municipales y provinciales
• Medios de Comunicación

• Creación del Comité Intersectorial por la autonomía.
• Definición de sus atribuciones y tareas a realizar
• Campaña de sensibilización por la autonomía municipal en medios masivos
• Consenso entre los actores políticos y sociales sobre la necesidad de la autonomía
• Gestiones ante las autoridades para el logro de la autonomía

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario
• Aportes de diferentes sectores de la ciudad

• Conformación del Comité en el tiempo estipulado
• Adhesión ciudadana a las propuestas del Comité
• Logro efectivo de la autonomía municipal

PROYECTO: Formación de Formadores para EGB y Polimodal

DESCRIPCION

Ante el desafío de buscar estrategias para la superación de la crisis educativa, diseñando caminos para una nueva transformación, se hace necesario recuperar la valoración social de la profesión docente. Para ello, debemos partir del reconocimiento del protagonismo de los docentes en el éxito de cualquier reforma educativa. No hay política de calidad educativa sin apuntar a la actualización permanente y al máximo nivel de capacitación de los educadores: se trata de una inversión en las personas que son los verdaderos recursos para el cambio. Si bien existen en Rosario diversas propuestas de actualización y perfeccionamiento docente, se trata de articular y potenciar las existentes para conseguir una mayor extensión de la cobertura y un énfasis en las cuestiones que la ciudad y su región necesitan de su sistema educativo.

Este proyecto apunta a lograr mayores niveles de profesionalismo docente, perfeccionando las prácticas de enseñanza y actualizando las competencias que se fomentarán en los alumnos. En particular, adquieren un papel central en esta actualización los siguientes aspectos:

• Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
• El valor educativo de los acontecimientos urbanos.
• Las perspectivas de desarrollo estratégico local y regional.

ESTADO DE SITUACION: A desarrollar

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Generar una oferta de actualización docente de excelencia
• Articular los conocimientos de diferentes niveles educativos
• Estimular a los docentes a incorporar mayor calidad en la práctica educativa, como una tarea permanente

• Docentes
• Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe
• Universidad Nacional de Rosario
• Institutos Superiores de Formación Docente

• Estructuración de los cursos de formación
• Difusión de las actividades
• Monitoreo del proceso de formación continua

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Ministerio de Educación de la Nación y de la Provincia
• Universidad Nacional de Rosario
• Cooperación internacional

• Número de docentes capacitados
• Número de cursos de capacitación realizados.
• Evaluación positiva de los docentes asistentes a los cursos
• Evaluación positiva por escuela de los recursos pedagógicos obtenidos y contactos establecidos por los docentes asistentes a los cursos

DESCRIPCION

El Observatorio educativo de la región es una herramienta pensada para mejorar la gestión de la calidad educativa local. Sus principales funciones consisten en diagnosticar el estado actual de la educación en la región, evaluando sus debilidades y potencialidades, compatibilizando oferta y demanda educativa, difundiendo innovaciones y oportunidades.

El Observatorio promoverá también la elaboración de proyectos que permitan a las escuelas llevar a cabo investigaciones, conectando los diversos aspectos de la realidad territorial con las experiencias educativas. Este instrumento se presenta como una gran base de datos de recursos abierta a todos aquellos que quieran aprender y producir sobre el entorno urbano y regional, generada con el fin de:

• Otorgar a los futuros ciudadanos una gama de opciones que los preparen para interpretar y transformar la realidad.
• Hacer que los procesos formativos de los jóvenes se adapten a las complejas exigencias de la época.

Diagnóstico de oferta laboral y demanda educacional.

El Observatorio educativo de la región será el espacio de reunión de especialistas para la elaboración de un diagnóstico sobre las articulaciones entre la escuela y el medio laboral. De esta manera, los educadores obtendrán la información necesaria para orientar la capacitación de acuerdo con las posibilidades futuras de inserción de los estudiantes en el mundo del trabajo.

El objetivo del diagnóstico será relevar y concentrar información sobre las demandas de formación y capacitación generadas por el mercado de trabajo. Se ocupará asimismo de conocer y difundir las ofertas que al respecto existan, desde circuitos oficiales y privados tanto del país como del exterior.

Evaluación de la calidad de la educación en la región

El mejoramiento de la calidad es un proceso que requiere de la evaluación continua. La evaluación permanente de la calidad de las prácticas educativas y sus resultados permite plantear estrategias para superar las deficiencias de calidad en la educación. Este déficit es considerado una debilidad estratégica para la competitividad de la ciudad.

El Ministerio de Educación de la Nación puso en marcha el Sistema de Evaluación de la Calidad en el año 1994, el cual ya ha presentado sus primeros resultados. El Observatorio se ocupará de recuperar la información obtenida trabajando los datos a nivel regional.

ESTADO DE SITUACION: A desarrollar

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Constituir un centro de información acerca de los recursos educativos de la ciudad
• Desarrollar líneas de investigación sobre temas educativos de interés para la región
• elevar las necesidades del mercado de trabajo, detectando líneas de especialización y/o capacitación
• Desarrollar un sistema integral de evaluación de la calidad educativa de las escuelas de la ciudad, difundiendo los resultados de la evaluación
• Colocar en la agenda de la discusión los problemas y potencialidades registrados a fin de establecer estrategias futuras

• Docentes
• Investigadores
• Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe
• Universidades públicas y privadas
• Instituciones educativas de diferentes niveles y modalidades
• Centros privados de estudio e investigación educativa

• Convocatoria a Instituciones involucradas en la creación del Observatorio.
• Establecimiento de la forma organizativa y de las pautas de funcionamiento del mismo
• Inicio de las tareas tendientes a poner en marcha los subproyectos

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Gobierno nacional, provincial y municipal
• Entidades empresariales
• Fundaciones
• Aportes del financiamiento internacional (UNESCO, UNICEF)

• Efectiva conformación del Observatorio en el tiempo establecido
• Grado de participación de las instituciones especializadas en temas educativos
• Calidad de los productos obtenidos
• Nivel de demanda de dichos productos en el medio local
• Grado de innovación introducida en los proyectos educativos y laborales

PROYECTO: Escuela y comunidad

DESCRIPCION

A pesar de los procesos de innovación y apertura, la escuela continúa apareciendo como una institución sólo disponible en los horarios y meses del año dedicados a la actividad curricular. Esto brinda una imagen de la escuela basada solamente en la función de transmisión de conocimientos. Sin embargo, muchas escuelas de diversas zonas de la ciudad constituyen un espacio insustituible en la red de instituciones por las que transcurren las vidas de las familias.

Este proyecto tiende a reforzar la ampliación e integración de la escuela a la vida de la ciudad. Esto significa no sólo una tarea de la escuela, sino que convoca, sobre todo, a la responsabilidad de otras instituciones de la ciudad, gubernamentales o sociales, a un esfuerzo organizativo e innovador. La idea es poner la escuela a disposición de la comunidad pero también que la ciudad ponga a disposición de la escuela recursos tales como equipamiento, organización y personas.

ESTADO DE SITUACION: A desarrollar.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Aprovechar al máximo los espacios que brinda la escuela, extendiendo su uso a actividades extraescolares, dirigidas a la comunidad que la rodea.
• Aumentar los espacios públicos disponibles para actividades recreativas, sociales, culturales, deportivas dirigidas a niños y jóvenes.
• Profundizar los vínculos entre la escuela y el entorno.

• Escuelas que decidan forman parte del proyecto.
• Municipalidad de Rosario.
• Organizaciones barriales: Centros Culturales, Museos, Bibliotecas, Centros Cívicos, Vecinales, etc.
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe.

• Elaboración de un mapa de disponibilidad de las instituciones educativas de la ciudad, por distrito descentralizado
• Elaboración de proyectos por escuela
• Seguimiento de las experiencias en marcha
• Diseño de líneas de trabajo y de cooperación entre los actores intervinientes

A partir de allí, un año para la articulación de experiencias y el diseño de líneas de trabajo. El proyecto debería desarrollarse en forma permanente, incorporando gradualmente a las instituciones educativas dispuestas a participar.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Infraestructura y equipamiento existentes: Presupuesto educativo provincial
• Organización de las actividades: recursos provenientes de organizaciones privadas, con o sin fines de lucro.

• Efectiva disposición por parte de las escuelas para participar en el proyecto
• Grado de participación comunitaria en las actividades programadas
• Evaluación satisfactoria de los actores intervinientes

PROYECTO: Ente de Coordinación Metropolitana.

DESCRIPCION

El Ente de Coordinación Metropolitana será la autoridad político-administrativa, con competencias sobre aquellas cuestiones de índole metropolitana, en el ámbito territorial de la región Rosario.

Mediante este Ente se busca consolidar un espacio metropolitano, dinámico e innovador, que siente las bases de una gestión conjunta de los asuntos metropolitanos.

Como antecedente histórico insoslayable se reconoce la creación, durante la década del 70 de la Prefectura Gran Rosario. Por otra parte, la reciente creación del Foro de Intendentes del Area Metropolitana, constituye un hecho auspicioso.

En la actualidad, existen proyectos similares con estado parlamentario en la legislatura provincial, tendientes a crear una institución cuya misión específica sea atender cuestiones metropolitanas y que esté llamada a resolver muchos problemas de gestión y canalización de iniciativas que existen en el Area Metropolitana del Gran Rosario. De este modo, el Ente de Coordinación Metropolitana deberá orientar su actuación a la creación de un entorno favorable para la cooperación inter-institucional y la solución consensuada y corresponsable de las problemáticas metropolitanas. Para ello, el Ente deberá contar con un marco normativo que sustente y legitime su accionar y abra las puertas de una nueva concepción de estado, basada en la necesidad de ampliar autonomías municipales y comunales.

Específicamente, el Ente de Coordinación Metropolitana deberá hacerse cargo de la gestión y seguimiento de infraestructuras estratégicas en la región, así como de llevar adelante un plan metropolitano de vertebración urbana, que resuelva los problemas de conectividad territorial en el espacio metropolitano.

La gestión y seguimiento de aquellas infraestructuras que presentan una importancia estratégica para el desarrollo regional, con obras ya iniciadas o por iniciarse próximamente en nuestra región metropolitana, podría realizarse en forma transitoria a través de un comité intersectorial, con la participación de autoridades y fuerzas vivas.

Por su parte, el plan metropolitano de vertebración urbana, oportunamente elaborado por el Ente, deberá establecer las obras y actividades necesarias para lograr una mayor y mejor conectividad multimodal en el espacio metropolitano, articulando los proyectos y normativas de los planes urbanísticos de cada ciudad de la región del Gran Rosario.

La conformación del Ente, además, se hace necesaria para implementar aquellos proyectos de las distintas líneas estratégicas que trascienden el límite jurisdiccional de la ciudad de Rosario.

Por último, el Ente será el encargado de gestionar, canalizar y administrar recursos provenientes de los aportes de los municipios integrantes, del gobierno nacional y provincial, así como los recursos provenientes de programas internacionales de financiamiento.

ESTADO DE SITUACION: A desarrollar.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Consensuar entre los municipios y comunas de la región metropolitana del Gran Rosario, y entre éstos y el gobierno provincial, la necesidad de conformar un espacio de gestión metropolitano.
• Delegar atribuciones en esta nueva entidad, garantizando el principio de descentralización funcional y de eficiencia operacional.

• Municipios y Comunas de la región metropolitana.
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe.

• Elaboración de un marco de acuerdo entre los actores involucrados para establecer competencias, atribuciones y características del Ente.
• Gestión de los instrumentos legales que posibiliten la pronta creación del Ente.

• Administración y Gestión político-institucional de temas metropolitanos.
• Información y Promoción.
• Financiamiento de proyectos metropolitanos.
• Gestión de infraestructuras y Formación de Redes de cooperación interinstitucional.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Gobierno Nacional.
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe.
• Municipios y Comunas del Area Metropolitano.
• Programas federales de financiamiento internacional.

• Conformación del Ente, con personería propia, dentro del plazo previsto.
• Cantidad y magnitud de proyectos metropolitanos gestionados.

PROYECTO: Agencia Regional de Desarrollo

DESCRIPCION

La Agencia Regional de Desarrollo (ARD) es un instrumento de gestión y promoción del desarrollo territorial y empresarial de la región metropolitana del Gran Rosario.

Con ella se busca generar una herramienta de gestión, que no existe en la actualidad y que está llamada a resolver muchos problemas del desarrollo sustentable.

Su misión será la de crear un "ambiente favorable" para el desarrollo territorial y sentar las bases de una nueva cultura empresarial, basada en la colaboración público-privada y en la capacidad de innovación local. Para ello, deberá posicionarse como el instrumento privilegiado tanto de los ámbitos públicos con actuación en la región, como del sector privado local, para canalizar sus iniciativas y requerimientos ligados al desarrollo económico regional.

La Agencia Regional de Desarrollo, al estilo de numerosos ejemplos exitosos que existen en regiones y ciudades del mundo, requiere para su correcto funcionamiento, que el gobierno provincial coordine sus políticas de desarrollo junto con esta nueva entidad, garantizando el principio de descentralización funcional y subsidiariedad en la gestión. Del mismo modo, requiere que los municipios y comunas de la región metropolitana del Gran Rosario, deleguen atribuciones vinculadas al desarrollo económico territorial en esta nueva entidad.

Para ello, la ARD deberá adquirir una forma jurídica tal que garantice su flexibilidad operativa y la capacidad de adaptación a realidades cambiantes.

Las características de la Agencia serán las de trabajar en términos de eficiencia, ofreciendo a las empresas servicios especializados y de calidad, especialmente para el sector PyMe; participar en inversiones y acciones estratégicas destinadas a mejorar la calidad del entorno y el atractivo regional, coordinar las políticas de promoción; establecer relaciones de cooperación-coordinación con instituciones intermedias, universidades e institutos de investigación generando una red de relaciones múltiples y de actuaciones concretas.

Una vez que la ARD esté en pleno funcionamiento, podría absorber otras actividades y proyectos del Plan Estratégico Rosario. Por ejemplo, el Programa PyMes en marcha, con el Centro de Empresas y la Oficina de Negocios, el proyecto Rosario Exporta, el Sistema Integral de Promoción y Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SIPAMYP), y la Promoción y Regulación de sitios para actividades productivas.

Las funciones más importantes de la Agencia están relacionadas con:

• Asistencia técnica
• Información
• Promoción
• Capacitación
• Financiamiento
• Gestión de infraestructuras
• Formación de redes de cooperación interempresarial e interinstitucional
• Coordinación de modos de transporte y la red portuaria regional.
• Articulación de la gestión y promoción de los servicios logísticos.

El objetivo es estudiar los proyectos de interés para el crecimiento de la región, que en el pasado habrían sido encarados por el Estado, pero que en el futuro podrían financiarse por inversores privados total o parcialmente.

La Agencia podría incluso ocuparse de gestionar el apoyo- vía subsidio o financiamiento- de los gobiernos provinciales o locales para la concreción de proyectos considerados de interés.

También podría promover un seguimiento más exhaustivo sobre cuestiones estratégicas que resulten importantes no sólo para el "hinterland" de Rosario sino también para la Región Central (Santa Fe-Córdoba-Entre Ríos).

Entre las tareas y competencias que puede asumir la Agencia hay dos de singular importancia:

• Elaborar y gestionar un Plan de Articulación Metropolitana para la Gestión y Promoción de Servicios Logísticos. La fortaleza que la región presenta en cuanto a la disponibilidad de infraestructuras para el desarrollo y las perspectivas aún más interesantes de mejoras en cada una de ellas le otorgan un perfil de identidad territorial singular que le permite al Gran Rosario posicionarse como una "Comunidad Logística", que brinde servicios especializados a las empresas de la región del MERCOSUR.

• Crear y promover Parques Industriales y Regionales. La provisión de suelo industrial adecuado, en cuanto a su infraestructura y equipamiento y a todo tipo de demanda empresarial, representa un desafío que la región debe afrontar de manera inmediata. La creación, preparación y ofertas de suelo público para fines productivos, es hoy una cuestión que requieren una atención privilegiada, habida cuenta de las nuevas inversiones empresariales que se están desplegando en todo el espacio metropolitano.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Constituir un instrumento público-privado de gestión que permita:

• Planificar, instrumentar y evaluar la política de desarrollo regional en el ámbito metropolitano.
• Ayudar a mejorar productividad y competitividad tanto de las empresas como de la economía metropolitana en su conjunto.
• Promover el desarrollo endógeno.
• Posicionar competitivamente a la región metropolitana del Gran Rosario en su espacio regional y del MERCOSUR.

• Municipalidad de Rosario.
• Municipios y Comunas de la región metropolitana.
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe.
• Bolsa de Comercio de Rosario.
• Entidades empresariales.
• Universidades e Institutos Tecnológicos.
• Bancos.
• Empresas.

• Consenso entre los sectores involucrados sobre las acciones a impulsar con el objeto de crear la ARD.
• Realización de estudios y relevamientos necesarios para orientar la futura conformación de la Agencia y la definición precisa de sus actividades.
• Diseño de la estructura de dirección y funcionamiento.
• Creación y puesta en marcha.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario
• Municipios y Comunas de la región metropolitana.
• Programas federales de financiamiento internacional.
• Empresas y organizaciones empresarias.
• Recursos autogenerados.

• Conformación de la ARD en el plazo previsto.
• Comienzo de las actividades una vez aprobada su estructura orgánica.
• Cantidad de actores públicos y privados que participan del proyecto.
• Cantidad y tipo de funciones y competencias de la ARD.