El Plan Estratégico pretende constituirse en un nuevo escalón o en un nuevo hito en esta historia de los planes que dejaron una huella en la vida de la ciudad. Por ello, mantiene aquellas ideas que vienen orientando el crecimiento de la ciudad desde aquel primer Plan Regulador pero, incorporándole las nuevas tendencias que devienen de las vertiginosas transformaciones producidas en los últimos años.

Por ello, la culminación de la etapa de formulación del PER no es más que una escala en el proceso de desarrollo estratégico de la ciudad. Tan importantes como el documento mismo, son los procesos que se puedan desarrollar a partir de este momento para motorizar y concretar cada uno de los programas y proyectos.

El Plan Estratégico Rosario puede ser una herramienta útil en la gestión de la ciudad para el gobierno local, también para el gobierno provincial a la hora de definir políticas con impacto en la ciudad y en la región, para la Universidad, para las instituciones, para el sector privado y para los propios ciudadanos.

El gobierno municipal encontrará en el PER un conjunto de proyectos, algunos de los cuales son de su exclusiva competencia y otros en los que le cabe un rol de promotor, acompañante o corresponsable. Ello facilitará a cada administración municipal la tarea de fijar prioridades y establecer jerarquías en sus propios planes de gobierno y permitirá, además, lograr una indispensable continuidad en la implementación de programas de mediano y largo plazo y en la orientación general del desarrollo de la ciudad. Así, el Plan Director y los Planes Urbanos de Distrito podrán ser elaborados en el marco de estrategias globales que confluyen en un objetivo común.

A los concejales de la ciudad, el PER les ofrece un menú de temas que requieren ser desarrollados y traducidos a normativas y ordenanzas, fundamentalmente aquellos relacionados con los nuevos desafíos que se les presentan a los gobiernos locales y que, por ello, necesitan de una mayor tarea legislativa. La promoción de la actividad económica local y regional y la generación de empleo, la modernización del estado y la participación ciudadana, la preservación del medio ambiente urbano, la inclusión social, el desarrollo cultural, científico y tecnológico o la integración de la región metropolitana, son algunos de esos temas.

De la misma forma, el Plan Estratégico de Rosario puede constituirse en un instrumento importante para el gobierno de la Provincia, permitiendo orientar las políticas provinciales en relación con las prioridades establecidas por la ciudad. Una parte significativa de los proyectos considerados requieren de una participación protagónica del estado santafecino. Del adecuado entendimiento de éste con los gobiernos municipales y comunales y con las organizaciones e instituciones de la región dependerá el éxito que se logre en la concreción de los mismos. La culminación de las grandes obras de infraestructura que están en curso, el apoyo a las empresas de la región, el fortalecimiento del sistema educativo, el incremento de la seguridad urbana o la implementación de estrategias de consolidación y vertebración de la región metropolitana son sólo algunas de esas prioridades.

También la Universidad Nacional de Rosario y las demás instituciones universitarias públicas y privadas encontrarán en el PER un conjunto de tendencias de desarrollo de la ciudad que pueden servir para orientar la matrícula, promover determinadas terminalidades o crear carreras de post-grado, como para reorientar o generar líneas de investigación. Por otra parte, muchos de los proyectos que incluye el Plan requieren indispensablemente de la participación de las Universidades.

Finalmente, las instituciones, las empresas y los ciudadanos de Rosario podrán descubrir en las páginas del PER unas líneas que, a modo de pentagrama, pueden ayudarlos a componer sus propias melodías en la misma sintonía que la ciudad

"Reconversão e desenvolvimento do sistema portuario"

PROJETO:  Reconversão do Porto de Rosario

DESCRIÇÃO

El Puerto público de Rosario ha sido transferido en propiedad a la Provincia y es administrado por E.N.A.P.R.O (Ente Administrador Puerto Rosario). Dentro del área de explotación exclusiva, conviven numerosas instalaciones y espacios residuales (de otra titularidad, en uso o concesionados), que dado el avanzado estado de obsolescencia de las instalaciones, degradación del suelo y/o uso inapropiado a que se las destina, deberán ser adecuadas a la realidad que impone el nuevo esquema de funcionamiento portuario.

Durante el año 1998 se concluyó con éxito la instancia de concesionamiento de las dos terminales que fueron adjudicadas al grupo internacional Container Terminal Services Inc. de Filipinas. Este grupo es operador del puerto de Manila y participa, entre otros, en los puertos de Veracruz y Buenos Aires.

Las áreas condicionadas tienen la misma superficie en total, de 65 hectáreas, con 1620 metros de muelles que conforman hasta 8 sitios operativos, con una profundidad efectiva de 7.5 a 8.5 metros al cero local. Disponen de ingreso ferroviario con trocha angosta y ancha, con vías internas de la terminal de trocha mixta y de playa ferroviaria.

Su operatoria deberá inclinarse preferentemente hacia las cargas generales ya que los embarques de granos y sus productos de la industrialización de oleaginosas está atendida satisfactoriamente por las terminales portuarias instaladas al Sur y al Norte de la ciudad. Debe considerarse la ampliación de la zona de operaciones atendiendo al desarrollo del corredor bioceánico central y a las cargas que transitarán por la Hidrovía des de y hacia el exterior y podría ser transbordadas en Rosario.

Asimismo, se plantea la necesidad de mejorar la relación con el medio urbano que lo contiene y con los agentes productivos del Área, en particular con aquellos vinculados a la prestación de servicios específicos.

Este proyecto se propone:

• coordinar los aspectos operativos con los equipamientos mejorando la oferta de áreas e instalaciones disponibles en la actualidad.
• complementar esfuerzos con otras instancias administrativas –Municipio o Provincia- en la promoción de actividades productivas, facilitando el contacto con los mercados internacionales.
• ocuparse de promover la función portuaria regional.
• recuperar y programar mejoras y nuevas actividades para las áreas de reserva entre otras de las nuevas tareas a desarrollar.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Implementar un nuevo modelo de gestión que contemple adecuar el funcionamiento actual del Ente Administrador, ampliando su representatividad regional y pasando a desempeñar nuevas tareas en su ámbito específico de actuación como la promoción y el apoyo a la creación de actividades productivas conectadas al medio portuario, formación de recursos humanos relacionados con la actividad portuaria, asesoramiento en comercio internacional, etc.
• Propiciar la formación de una comunidad portuaria interesada y atenta al devenir de la actividad entablando una comunicación más fluida entre Ente Administrador y Municipio, capaz de mejorar los niveles de colaboración y complementación entre ambos planos de decisión.
• Profundizar la especialización en cargas generales y prever la ampliación de la zona de operaciones en relación al incremento del transporte de cargas derivado de la concreción de la Hidrovía y el desarrollo del corredor bioceánico.

• ENAPRO – Ente Administrador Puerto Rosario
• Municipalidad de Rosario
• Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional, y Culto de la Nación.
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe
• Concesionario
• Dirección de Construcciones Portuarias y Vías Navegables, del Ministerio de Economía y Obra y Servicios Públicos de la Nación.
• Prefectura Naval.
• Entidades de la producción y servicios relacionados.

ACTIVIDADES

• Diseño e implementación de un nuevo modelo de gestión para el E.N.A.P.R.O.
• Elaboración de un Programa Específico de adecuación del Area portuaria y/o actualización del Plan Maestro.
• Gestión de las distintas operaciones previstas ( transferencias de tierras, cesiones de uso, compensaciones de áreas, convenios de adecuación ) tendientes a la regularización de espacios y usos dentro del sector portuario.
• Preparación e implementación de un programa específico de promoción y extensión al medio (partiendo del Centro de Promoción de Negocios Internacionales, ya en funcionamiento).

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• ENAPRO
• Concesionario

• m² de tierras ganadas para la explotación Portuaria.
• Cantidad de nuevos emprendimientos vinculados al quehacer portuario y creación de puestos de trabajo directos.

DESCRIPCION

Una ZAL es un sector especializado y delimitado, que actúa como plataforma de distribución, ofreciendo a sus usuarios –operadores de carga, empresarios, transportistas, etc.- los máximos beneficios de la intermodalidad y de la presentación de variados servicios en el campo logístico.

En tal sentido, la ZAL se constituye en:

• Centro estratégico de distribución y aprovisionamiento de mercaderías para las empresas de la región.
• Centro satélite de stock y/o plataforma de re-expedición de mercaderías hacia otros mercados.
• Centro de actividades de valor agregado, como por ejemplo, ensamblado o mejoramiento de la calidad comercial de los productos, próximo al mercado destino o para su exportación.
• Puerta de entrada y salida a escala internacional de bienes y servicios.

En síntesis, la ZAL además de contar con un régimen aduanero propio y tecnología telemática avanzada, permite realizar las operaciones de almacenamiento, distribución, intercambio modal y todas aquellas operaciones que aporten un valor agregado a la carga: procesos industriales ligeros, embalaje, packaging, control de calidad, etiquetaje, etc. Por lo mismo, las instalaciones y actividades de la ZAL añaden valor a la actividad portuaria, ampliando sus funciones tradicionales de transferencia de cargas.

Esto hace necesaria una muy clara y potente conexión de la ZAL con las infraestructuras de transporte, en particular con la zona de actividad portuaria. El eje del nuevo esquema debería ser el Puerto de Rosario, convertido en un nodo dinámico de redes internacionales de producción y distribución , ésto es un puerto de "tercera generación", de acuerdo con clasificaciones vigentes (UNCTAD/TRAINMAR, 1993).

Como oferta complementaria, la ZAL debería entregar determinados servicios comunes tales como: salas de reuniones, servicios de secretaría y traducción, oficinas de información, seguridad, hotelería, restaurante, bancos, servicios postales, primeros auxilios, pequeños comercios, servicios al transporte (limpieza y mantenimiento, venta de repuestos y áreas de descanso y esparcimiento) y áreas de exposición y exhibición de productos.

La instalación de una ZAL en Rosario aún no se ha formulado como proyecto de desarrollo e inversión. En términos de localización, el proyecto ha sido esbozado de modo indicativo desde la oficina del Plan Director; en dicha propuesta se establecen dos áreas posibles: una en las proximidades del Aeropuerto Rosario y la otra en el entorno de la intersección de Avda. Uriburu con la Avda. de Circunvalación.

Se puede observar que el proyecto de una ZAL, por su envergadura y características, no requiere necesariamente de una ubicación interior al área municipal, sino que debe ser más bien pensado en función de los grandes sistemas de movilidad metropolitana.

Ultimamente también se ha señalado su probable localización en la denominada "área de reserva" portuaria (ubicada en el territorio genéricamente reconocido como Puerto Sur, con una extensión disponible de aproximadamente 40 Has.) Esta alternativa enfatizaría la necesaria vinculación antes señalada entre esta infraestructura con la de la actividad portuaria propiamente dicha, en un área que además requiere de un amplio proceso de recuperación y saneamiento para su correcta utilización.

En todos los casos debe ser tenida en cuenta la necesidad de apoyar el proyecto en una adecuada estructura de gestión, para la cual el ENAPRO se presentaría como una posibilidad interesante por su función específica; ya que se encuentra constituido y reconocido, y por su capacidad institucional de integración intersectorial e interjurisdiccional.

ESTADO DE SITUACION: En estudio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Articular servicios logísticos, persiguiendo una mayor eficiencia e integración de los procesos de descarga/carga fluvio-marítima y aérea; trámites aduaneros, servicios de almacenaje, manipulación y transporte terrestre, vial y ferroviario. Ello implica una necesaria simplificación y agilización de los procesos administrativos y operativos en los que están involucrados agentes públicos (ENAPRO, Autoridades Portuarias, Aduana, Zona Franca Santafesina, etc.) y privados (operadores, armadores, transportistas, consignatarios, etc.) y una permanente definición de objetivos de mejora (por ejemplo Corredores logísticos con otros centros de la Región).
• Desarrollar el transporte multimodal (integración de los transportes por ferrocarril, carretera, fluvio-marítimo y aéreo), para acentuar la conectividad local con sus áreas de influencia actuales y potenciales. Ello requiere de la actuación coordinada de las administraciones federal, provincial y local en lo concerniente a infraestructura y normativas, junto con los operadores privados en el desarrollo de una verdadera oferta logística para el Mercosur.

• Incrementar el potencial local para crear nuevos negocios.
• Optimizar las ventajas de la intermodalidad.
• Lograr una alta concentración de servicios vinculados a los transportes.
• Eficientizar los costos de localización.
• Concentrar posibilidades de asistencia financiera y profesional a las actividades vinculadas con el intercambio y el transporte.

EN.A.P.RO. Ente Administrador Puerto Rosario
Municipalidad de Rosario.
Operadores de actividades logísticas.
Prestadores de Servicios.
Empresas de transportes (todos los modos) y empresas dedicadas a las actividades complementarias.
Organismos públicos de gestión y/o control (autoridades portuarias, aeroportuarias, aduaneras, etc.)
Operadores de puerto, aeropuerto, etc.
Cámaras y organizaciones empresarias
 

ACTIVIDADES

• Diseño del proyecto de la ZAL, que incluya: localización específica; definición de facilidades a otorgar a los clientes y usuarios; determinación de la vinculación con infraestructuras y organismos interesados de la ciudad y región; propuesta de una forma organizativa.
• Definición de un plan de recuperación y saneamiento integral del área en caso de optarse por la denominada "área de reserva" portuaria
• Estudio de posibles oferentes, interesados en la futura explotación de la Zona de Actividades Logísticas.
• Inicio de las tareas de la ZAL.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• EN.A.P.RO.
• Municipalidad de Rosario
• Programas de financiamiento internacional.

• Grado de factibilidad técnica y operativa del proyecto definitivo.
• Construcción de la ZAL en el mediano plazo.
• Concreción del llamado a licitación, para su explotación.
• Cantidad de actividades logísticas a radicarse.
• Capacidad de instalación de actividades complementarias a las portuarias.
• Capacidad de generación de empleo.
• Capacidad de amortización del proyecto, mediante la recuperación de la inversión (pública) por el concesionamiento.

"Rosario en el corredor bioceánico"

PROJETO: Construcción del puente Rosario-Victoria

DESCRIPCION

Esta gran obra de infraestructura vial conecta, atravesando el Río Paraná y sus territorios isleños, las provincias de Santa Fe y Entre Ríos y al mismo tiempo establece una conexión directa entre las ciudades de Rosario y su extensión metropolitana, y Victoria del lado entrerriano.

En una escala regional y continental, el puente se constituye en una pieza clave de integración, cerrando decisivamente una brecha fundamental de uno de los corredores bioceánicos más importantes del Mercosur.

Sin embargo, un aspecto crítico es la falta de inclusión de traza ferroviaria en su construcción limitando y condicionando la utilización integral de todos los medios de transporte con la consecuencia que ello implica. En la convicción de que el aumento de las cargas será significativo, es de destacar que no se cuenta –por el momento- con caminos ni ferrocarriles adecuados para afrontar las actuales y potenciales necesidades.

La conexión vial entre las provincias de Santa Fe y Entre Ríos, sobre el Río Paraná, cubre 59,5 km, de los cuales un 20 % (unos 12km.) se deja libre para el paso de las aguas, lo que en ingeniería se denomina zona de transparencia hidráulica. El complejo puente principal arrancará en la rotonda de Circunvalación y la ruta Nº 11, donde comenzará un viaducto de acceso a la barranca del río.

DESCRIPCION TECNICA

Longitud total del proyecto : 59,5 km.
Puentes: 12,4 km.
Terraplenes: 47,1 km.
Longitud de puentes:
Puente principal: 608 m.
Viaducto lado Rosario: 1149 m.
Viaducto lado Victoria: 2442 m.
Puentes en las islas: 8170 m.

Acceso a islas y retornos: se construirán obras específicas como mínimo en cinco lugares que permitirán maniobras de salida, ingreso y cruce de calzada en coincidencia con la aproximación a los siguientes cursos de agua: Riacho Carbón Grande (margen derecha), Riacho Paranacito (lado Victoria-margen derecha), Arroyo Barrancoso (margen derecha), Arroyo San Lorenzo (margen derecha), y Riacho Paranacito (lado Rosario-margen derecha).
El puente principal tendrá tres carriles. En los terraplenes la conexión tendrá una dimensión standard de 2 carriles de 3,65 cada uno.
El proyecto tiene tres grandes frentes de trabajo. Uno comienza en Victoria, el segundo es el del brazo principal del Paraná con sus viaductos de acceso, y el tercero son los puentes de las islas, que se construirán desde la isla más cercana a Rosario hacia Victoria. Los frentes serán casi contemporáneos.

Durante la construcción se prevé una demanda media de mano de obra directa de alrededor de 1200 personas durante aproximadamente cuatro años de obra (período 1998/ 2002).
El sistema de peaje se ha fijado en $7,50 más IVA para los autos. A partir de ese valor se incrementará proporcionalmente de acuerdo a la carga del vehículo hasta 37,5 más IVA.
Habrá una franquicia: los viajes en automóvil en cualquier dirección, que vuelvan el mismo día antes de las 24 horas no pagarán el retorno. Esto beneficiará a los rosarinos que visiten las islas y a los victorienses que se crucen a Rosario.

ESTADO DE SITUACION: Las obras del puente se encuentran en inicio de ejecución.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Conformar uno de los corredores bioceánicos más importantes del Mercosur, alternativa de tránsito al túnel Hernandarias y al complejo Zárate Brazo Largo, para el transporte de mercaderías entre los centros brasileños de producción y las terminales portuarias de Chile.
• Fortalecer a Rosario como metrópolis regional portuaria de ultramar a partir de su posición como polo agroalimentario de primera magnitud y principal centro de interconexión con los mercados internacionales.
• Favorecer la creación y consolidación de ejes de articulación regional a través de corredores de desarrollo interno y facilitar la integración con áreas localizadas más allá de las fronteras de nuestro país.

• Sociedad concesionaria:

Impreglio Spa ; Igly SA ; Techint Compañía Técnica ; Internacional Saci ; Hochtief AG ; Benito Roggio e Hijos SA

• Concedente: Estado Nacional
• Autoridad de aplicación: Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos.
• Gobiernos de las Provincias de Santa Fe y Entre Ríos.
• Bolsa de Comercio de Rosario
• Organizaciones empresarias

• Toma de posesión de la traza por parte de la empresa concesionaria.
• Inicio de las obras.
• Seguimiento -por parte de las provincias y los municipios involucrados- del proceso de la obra y del cumplimiento de los pliegos licitatorios.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Costo de la obra: $ 350.202.193
Subsidio estatal: Total $ 207.100.000
Estado Nacional: $ 187.100.000 (53,43%)
Pcia. de Santa Fe: $ 10.000.000 (02,85%)
Pcia. de Entre Ríos: $ 10.000.000 (02,85%)
Aporte Empresario: $ 143.102.193 (40,87%)
A estos valores deben agregarse los siguientes ítems en el flujo de fondos de la concesionaria:

• Tratamiento especial del IVA e impuesto a las ganancias.
• Eximición de impuestos devengados en la provincia de Santa Fe, durante los primeros 13 años de la concesión.
• Eximición de impuestos devengados en la provincia de Entre Ríos, durante los primeros 13 años de la concesión.
• Eximición de las tasas municipales en la ciudad de Rosario.
• Eximición de las tasas municipales en la ciudad de Victoria.

• Finalización de las obras del puente en tiempo y forma estipulados.
• Impactos urbanos positivos en las dos ciudades conectadas.
• Una vez concluida la obra, alcance de las metas previstas en cuanto a tránsito: Al inicio de la concesión, con un promedio-diario-anual de 3000 vehículos /día, con unos 1200 camiones. Al final de la concesión se estiman 8300 vehículos/día, con unos 3200 camiones.
• Aumento significativo en las actividades recreativas/turísticas/culturales al concretarse la conexión con territorios actualmente no vinculados directamente.

DESCRIPCION

La construcción de la autopista Rosario-Córdoba se propone optimizar la actual conexión vial entre las dos más grandes ciudades del interior argentino, Rosario y Córdoba, y convertirse en eje articulador de la Región Centro recientemente constituida entre las provincias de Santa Fe y Córdoba.

La obra se encuentra licitada y organizada en tres tramos diferenciados:

• El tramo de autopista Rosario-Armstrong, en plena ejecución a cargo de la empresa Covicentro SA en el sub-tramo Rosario-Roldán, de 17,65 km. El sub-tramo Roldán-Carcarañá, de 24 km. de extensión, se iniciará próximamente; en tanto, el sub-tramo Carcarañá-Armstrong de 38 km. de longitud, se encuentra en la etapa de proyecto.
• El tramo Armstrong-Pilar, con dos sub-tramos: Armstrong-Villa María de 156 km, y Villa María-Pilar, de 110 km., se encuentra en estudio y en discusión técnica y presupuestaria, con algunas indefiniciones todavía.
• El tramo Pilar-Córdoba, de aproximadamente 45 km. está siendo ejecutado por Vialidad Nacional y hay sectores ya concluidos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Unir vialmente en forma segura y rápida las dos ciudades más importantes del interior del país.
• Consolidar un eje de integración regional de gran significación nacional y conectarlo alternativamente con el corredor bioceánico a través de Rosario.
• Reducir los graves problemas de transporte y diminuir el alto índice de accidentes diarios que se presentaba sobre la ruta Nacional Nº 9.

• Empresa Covicentro S.A. conformada por Caminos Rurales (Grupo Roggio), Aragón S.A., Supermercado S.A. y Dragados y Obras Portuarias S.A.
• Estados provinciales (Santa Fe y Córdoba).
• Estado Nacional (Secretaría de Obras Públicas de la Nación).
• Bolsa de Comercio de Rosario
• Organizaciones empresariales

• Gestiones del gobierno provincial, de los legisladores nacionales y provinciales y de las autoridades locales y de la región ante el Gobierno Nacional y el Congreso de la Nación para asegurar el financiamiento de la obra en cada una de sus etapas.
• Articulación de acciones entre las Municipalidades de Rosario y Córdoba y las respectivas organizaciones intermedias representativas de la producción y de la sociedad civil para consolidar el proceso de integración y complementación entre ambas ciudades. Realización de las gestiones necesarias para asegurar la terminación de la autopista.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Tramo Rosario-Armstrong: financiamiento a cargo del concesionario.
• Gobierno Nacional.
• De los recursos de la privatización del Banco Hipotecario deben concurrir a las obras de la autopista a Córdoba, 20 millones de dólares.
• Para la autopista se han comprometido para el presupuesto 1998, 36 millones de pesos.

• Finalización de la traza completa de la Autopista
• Disminución del índice de accidentes de la RN Nº 9.
• Aumento de la fluidez del tránsito.

PROJETO: Autovía Rosario-Venado Tuerto

DESCRIPCION

La autovía (o también multitrocha) es una infraestructura vial de cierta semejanza con la autopista, aunque sus dimensiones puedan ser más ajustadas. La principal diferencia radica en que la autovía no cuenta, como la autopista, con cruces, intersecciones y conexiones a distinto nivel. En ésa condición se ajusta a la idea de una ruta convencional optimizada.

La aplicación de este tipo de conexión vial para unir las ciudades de Rosario y Venado Tuerto optimizaría la integración de una importante región estrechamente ligada en sus actividades a la ciudad de Rosario. Este tramo de lo que podríamos denominar "la región metropolitana" de Rosario, presenta las tierras agropecuarias de mayor valor "agronómico" de todo el país e incluye en su recorrido dos importantes centros urbanos intermedios (Casilda y Firmat). Ambas características justifican plenamente este proyecto.

Actualmente el tramo Rosario-Venado Tuerto es recorrido por la Ruta Nacional 33 (RN33), traza que presenta dificultades para su ensanche sumado al conflicto derivado de los cruces de poblaciones.Por otra parte, la coincidencia de este tramo de la RN33 con el recorrido del "Corredor Bioceánico" aumenta la importancia de esta iniciativa.

ESTADO DE SITUACION: En estudio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Contar con una autovía que una el tramo Rosario Venado Tuerto, incentivando los flujos de comunicación en una línea de conexión regional e interurbana.
• Otorgar niveles más adecuados de seguridad y eficiencia en la circulación de este tramo, en relación con los actuales.

• Municipios interesados
• Gobierno Nacional
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe
• Actual concesionario de la Ruta Nacional 33 (RN33)
• Bolsa de Comercio de Rosario
• Organizaciones empresarias

• Constitución de un compromiso intermunicipal.
• Desarrollo de un estudio integral de factibilidad económico-financiero de la obra.
• Inicio de las obras.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Gobierno Nacional
• Concesión de Obra
• Programas de financiamiento internacional.

• Constitución de un compromiso intermunicipal.
• Concreción del proyecto ejecutivo y obtención del financiamiento que asegure la obra.

PROGRAMA III : "Hidrovía Paraguay-Paraná"

PROJECTO: Dragado y balizamiento del Tramo Santa Fe-Rosario, Rosario- Capital Federal.

DESCRIPCION

La Hidrovía Paraguay-Paraná no constituye un canal artificial, sino una realidad natural y constituye una vía navegable de las de mayor longitud del planeta 3442 km. desde Cáceres (Brasil) a Nueva Palmira (Uruguay). Comprende un área de incidencia directa del orden de 720.000 km² e indirecta de 3.000.000 km² y una población de 40 millones de habitantes.

La Hidrovía Paraguay-Paraná constituyó el primer paso para el logro de la integración física del MERCOSUR.

La revitalización del transporte fluvial y ferroviario se origina en la circunstancia que el flete se constituye en un formador de precios. Por una elemental razón económica –costos menores y mejor balance energético-, debe privilegiarse el transporte hidroviario (fluvial, marítimo), respecto al ferroviario, y este último respecto al rodoviario, y también con igual prelación, por razones ambientales.

Resulta entonces el modo fluvial, el más representativo de las nuevas oportunidades y desafíos de la integración física de los países signatarios del "Acuerdo de Santa Cruz de la Sierra", y constituye el punto de inflexión para iniciar una etapa de multimodalismo en el transporte entre los siete países del Cono Sur.

Este tramo SANTA FE (km. 590)- NUEVA PALMIRA (km. 140) - CAPITAL FEDERAL (km. 0) tiene una extensión de 590 kms. En la totalidad del tramo existe calado natural suficiente para la navegación de convoyes de barcazas de empuje. Los trabajos de dragado y balizamiento han sido concesionados y es posible que accedan buques ultramarinos ya que se cuenta con las condiciones naturales y de infraestructura necesarias.

ESTADO DE SITUACION: En ejecución.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

El emprendimiento de la Hidrovía Paraguay-Paraná comprende los siguientes objetivos, en este tramo:

• Poseer un canal navegable a 36 pies de calado por 100 metros de ancho.
• Permitir la navegabilidad durante todo el año, las 24 horas.
• Reactivar económicamente las subregiones de la Cuenca.
• Incrementar el comercio intra y extra-regional.
• Coordinar las macroeconomías nacionales a partir de las microeconomías regionales.
• Concretar nuevos ejes comerciales y polos productivos para lograr una ventaja competitiva frente a las naciones industrializadas.
• Integrar físicamente a la América del Sur a través de la integración espacial de sus cuencas fluviales y la sectorial de los transportes, alentando la producción de materias primas y de bienes industriales.

ACTORES INVOLUCRADOS

• Gobiernos de los países miembros de la cuenca del Plata.
• Gobiernos provinciales.
• Municipalidades del tramo.
• Autoridades portuarias.
• Entidades empresariales.
• Empresas vinculadas a la actividad.
• Comité Intergubernamental de la Hidrovía.
• Comité federal de la Hidrovía.
• Bolsa de Comercio de Rosario
• Comisión permanente de transporte de la Cuenca del Plata.

Tramo Santa Fe –Rosario, Rosario- Capital Federal

OBRAS INMEDIATAS:

• Dragar a 36 pies desde Pto. San Martín a Capital Federal.
• Dragar a 28 pies desde Santa Fe a Pto. San Martín.
• Señalamiento de toda la vía, con instrumentos tradicionales y de posicionamiento satelital.
• Finalizadas las tareas de acondicionamiento del Canal Martín García a 32 pies de calado, circunstancia prevista para 1998 deberá adecuarse la traza del Paraná Bravo- Guazú, dando cumplimiento a la nota reversal de los Gobiernos de Argentina y de Uruguay y sobre el particular. Este hecho posibilitará contar con dos vías alternativas de navegación hasta el km 277 (altura San Pedro).

• Dragar a 40 pies desde Pto. San Martín a Capital Federal, en tanto las cargas lo justifiquen.
• Dragar a 32 pies desde Santa Fe a Pto. San Martín, en tanto las cargas lo justifiquen.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Gobierno Nacional.

INDICADORES DE EXITO

• Realización de las actividades previstas en los plazos estipulados.
• Incremento del volumen de cargas transportado por vía fluvial.

DESCRIPCION

Los tramos principales en esta parte de la Hidrovía Paraguay-Paraná: (de norte a sur) son:

• PUERTO CÁCERES (km 3442)–PUERTO AGUIRRE/CORUMBÁ (km 2770). Extensión 672 km.

• PUERTO AGUIRRE/CORUMBÁ (km. 2770)–RÍO APA (km 2167). Extensión 603 km.

• RÍO APA (km 2167)-ASUNCIÓN (km. 1630). Extensión 537 km.

• ASUNCIÓN (km. 1630)-SANTA FE (km. 590). Extensión 1.040 km.

Incluso existe la posibilidad futura de una mayor circulación de cargas enlazando la cuenca del Plata con la del Amazonas a través de la unión de Cáceres con el Río Guaporé, posibilitando 20.000 kms de vías navegables barcaceras.

ESTADO DE SITUACION

En ejecución

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Incrementar la navegación de trenes de barcazas.
• Poseer un canal navegable a 10 pies de calado efectivo de navegación.
• Permitir la navegabilidad durante todo el año, las 24 horas.
• Reactivar económicamente las subregiones de la Cuenca.
• Incrementar el comercio intra y extra-regional.
• Coordinar las macroeconomías nacionales a partir de las microeconomías regionales.
• Concretar nuevos ejes comerciales y polos productivos para lograr una ventaja competitiva frente a las naciones industrializadas.
• Integrar físicamente a la América del Sur a través de la integración espacial de sus cuencas fluviales y la sectorial de los transportes, alentando la producción de materias primas y de bienes industriales.

• Gobiernos de los países involucrados.
• Gobiernos provinciales.
• Municipalidades del tramo.
• Autoridades portuarias.
• Entidades empresariales.
• Empresas vinculadas a la actividad.
• Comité Intergubernamental de la Hidrovía.
• Comité federal de la Hidrovía.
• Bolsa de Comercio de Rosario

Tramos PUERTO CÁCERES (km. 3442)–PUERTO AGUIRRE/CORUMBÁ (km 2770). Extensión 672 km.
OBRAS INMEDIATAS: Limpiar los camalotes del tramo.
Colocar aproximadamente 200 boyas fotovoltaicas.
Organizar el mantenimiento de la señalización
OBRAS MEDIATAS:
Colocar aproximadamente 200 boyas al año.
OBRAS DE MEDIANO PLAZO:
Estudiar obras que mejoren la navegabilidad, sin afectar el medio ambiente.

Tramo PUERTO AGUIRRE/CORUMBÁ (km. 2770) – RÍO APA (km 2167). Extensión 603 km.
OBRAS INMEDIATAS:
Limpiar el lecho del Canal Tamengo (terminado).
Señalizar las curvas de los kms. 2337 y 2424; el Puente Dutra y 4 pasos críticos.
Limpiar el lecho de los pasos anteriores a 10 pies todo el año.
Organizar el mantenimiento de la señalización.
OBRAS MEDIATAS:
Colocar aproximadamente 200 boyas por año.

Tramo RÍO APA (km 2167)-ASUNCIÓN (km 1630). Extensión 537 km.
OBRAS INMEDIATAS:
Realizar los estudios de ingeniería complementarios para iniciar los derrocamientos (aproximadamente 50.000 m³).
Limpiar el lecho asegurando 10 pies de calado todo el año en los 22 pasos críticos.
OBRAS MEDIATAS:
Colocar aproximadamente 200 boyas por año.

Tramo ASUNCIÓN (km 1630)- SANTA FE (km 590). Extensión 1.040 km.
OBRAS INMEDIATAS:
Colocar aproximadamente 200 boyas fotovoltaicas.
Limpiar el lecho en los pasos críticos señalados.
OBRAS MEDIATAS:
Colocar aproximadamente 300 boyas por año.
Concesionar el mantenimiento del dragado del lecho.
 
PLAZOS: 1 año para las obras inmediatas; 3/5 años para las obras mediatas.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Gobiernos nacionales de los países involucrados.

INDICADORES DE EXITO:

• Realización de las actividades previstas en los plazos estipulados.

Incremento del volumen de carga transportado por vía fluvial.

PROJETO: Administración y concesionamiento de la Operatoria aeroportuaria.

DESCRIPCION

El Aeropuerto de Rosario se inicia como aeroclub en el año 1957. En 1970, se inicia la nueva aeroestación y torre de control y en 1978, se produce la instalación de un equipo para aterrizaje por instrumentos (ILS) y se amplía la pista a 3000 metros.

En el año 1981 adquiere la categoría de Aeropuerto Internacional y en 1984, el Estado Nacional transfiere la totalidad de las instalaciones al Estado Provincial –las había recibido de éste en el año 1979- a los efectos de su administración, reservándose a la Fuerza Aérea Argentina los servicios de protección de vuelos y policía aeronáutica.

En el año 1991 se promulga la ley provincial Nº 10.906 con las modificaciones producidas por el Decreto Nº 2327 que establece para el Aeropuerto la figura de persona pública estatal, con autarquía, aunque hasta la fecha sigue funcionando como una dependencia del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda de la Provincia con un delegado normalizador a cargo.

El proceso de privatización del Sistema Nacional de Aeropuertos no incluyó al de Rosario por tratarse de un aeropuerto provincial. Esto, si se aprovecha convenientemente puede constituir una ventaja relativa, en la medida que se defina un nuevo sistema de organización y explotación que permita la transformación del mismo y que contemple la participación de los municipios y organizaciones de la producción de la región metropolitana.

Tomando en cuenta la experiencia internacional de administración y operación de los aeropuertos, las perspectivas futuras de la economía regional y la experiencia exitosa del ENAPRO en el Puerto de Rosario; el sistema más aconsejable sería precisamente el conformar un ente de administración y gestión del Aeropuerto Internacional Rosario con la participación del Estado Provincial, la Municipalidad y los distintos actores económicos y sociales relacionados con las operaciones del aeropuerto e interesados en su futuro.

Esta experiencia de elevado nivel participativo, permitiría decidir con una perspectiva local y regional el futuro del Aeropuerto, su posible concesión y el desarrollo de una gestión eficiente que permita alcanzar la necesaria complementariedad e interrelación en las políticas y acciones públicas y privadas sobre el mismo.

También es factible, en tanto no se modifique la Ley Nº 10.906 , la implementación de la misma en forma plena, con la integración del directorio que ella establece para encarar las transformaciones que requiere el Aeropuerto.

En cualquier caso, este proyecto plantea la necesidad de que los actores locales- Municipios de la región y organizaciones del sector privado- participen activamente en el proceso de definición del futuro del Aeropuerto, como así también durante la etapa de concesionamiento de la operatoria.

Como paso previo e insoslayable, cualquiera sea el modelo de administración que se adopte, resulta indispensable la formulación de un Plan Maestro del Aeropuerto, el que deberá ser realizado por una consultora nacional e internacional de reconocidos antecedentes en proyectos aeroportuarios para establecer con claridad el perfil que se pretende obtener en el mediano y largo plazo en relación con las posibilidades pero también con las necesidades de las empresas y productores de la región.

La elaboración de los pliegos de concesión se realizará entonces, sobre la base de este Plan Maestro de acuerdo a estudios preliminares existentes, se estima que desarrollando un nuevo plan de negocios y una agresiva estrategia comercial para generar nuevos negocios de cargas locales e internacionales, en el marco de las excelentes perspectivas futuras que presenta la economía regional, el Aeropuerto de Rosario podría tener una rentabilidad razonable teniendo en cuenta, el riesgo del emprendimiento.

ESTADO DE SITUACION : En estudio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Lograr la efectiva participación de Rosario en el proceso de licitación y en el organismo de regulación.
• Convertir al Aeropuerto Internacional Rosario en centro vertebrador de las conexiones aéreas –tanto de pasajeros como de cargas- regionales e intercontinentales aumentando la frecuencia de vuelos a los centros poblacionales más importantes del Mercosur.
• Constituirse en un centro de operaciones alternativo al Aeropuerto Internacional Ezeiza en Cargas y Pasajeros, propendiendo al logro de un reequilibrio territorial.
• Constituirse en un elemento clave de la red de infraestructura regional con ofertas de trasbordo de pasajeros y mercaderías de naturaleza inter-multimodal (mediano y largo plazo).

• Gobierno de la Provincia de Santa Fe.
• Municipalidad de Rosario.
• Municipalidad de Funes.
• Municipalidades y Comunas de la Región Metropolitana.
• Bolsa de Comercio de Rosario.
• Organizaciones empresarias de la ciudad.
• Empresas privadas vinculadas al negocio aéreo.

• Gestión ante el Gobierno Provincial y la Legislatura para definir el futuro Sistema de Administración y Operación del AIR y su personería jurídica. Este sistema deberá garantizar la participación de representantes de las administraciones locales y de las organizaciones productivas de la región.
• Definición de un Plan Maestro que fije las metas a alcanzar en cuanto a Inversiones y Servicios, en función de los requerimientos y expectativas de la región.
• Concesión del Aeropuerto a través de una licitación pública nacional e internacional que seleccione un operador privado de reconocida experiencia y solvencia técnico-económica.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Gobierno de la Provincia de Santa Fe ; Concesionario.

INDICADORES DE EXITO

• Definición del futuro sistema de administración y operación
• Definición del Plan maestro en el plazo previsto.
• Definición de las inversiones necesarias en depósitos fiscales, instalaciones y equipamiento para cargas.
• Incremento del tráfico de Pasajeros.
• Incremento del tráfico de cargas de cabotaje e internacionales.
• Movimientos de aeronaves y vuelos comerciales.
• Monto de inversiones realizadas en depósitos fiscales, instalaciones y equipamiento para cargas.

PROYECTO: Gestión del sistema vial metropolitano y de accesos a la ciudad

DESCRIPCION

El proyecto comprende una serie de obras vinculadas al sistema de accesos a la ciudad de Rosario.

La Dirección Nacional de Vialidad se encuentra en proceso de llamado a licitación para la reparación de los accesos a Rosario, incluida la Circunvalación. Además de la Circunvalación, se repararán la rutas nacionales números 11, 33, 34 y 9 Oeste y Sur, más la AO12, que suman en total 125 kilómetros. Bacheo de calzada y accesos, refuerzo de concreto asfáltico, reposición de barandas, reparación de banquinas, calzada, intercambiadores y losas de hormigón, reconstrucción de carpeta de desgaste y puentes, protección de conos y taludes, fresado, perfilado de banquinas, son algunas obras que deberán encararse, dependiendo de cada tramo.

Las rutas se dividirán en dos mallas (zonas a licitar): la primera comprende a la Circunvalación y a la ruta 11; la segunda, abarca el tramo de la AO12 que no está a cargo de servicios viales, la 33, la 34, la 9 Sur y la 9 Oeste.

Las concesiones se harán hasta el año 2003. En ese mismo año terminan los contratos de mantenimiento de rutas generales y la red podrá entrar en un sistema mayor.

El proyecto no prevé ninguna ampliación a nivel de infraestructura sino la puesta a punto de la red, sobre todo si se tienen en cuenta las obras complementarias que se realizan en la Avenida de Circunvalación.

Las obras para la reparación y mantenimiento de los accesos viales apuntan a convertir a la Avda. de Circunvalación en una autopista. Mientras el Gobierno de la Provincia ha encarado la construcción de los puentes sobre las Avdas. San Martín, 27 de Febrero y Juan José Paso, la Municipalidad se encuentra gestionando la construcción del puente en la Avda. Jorge Newbery. La remodelación de esa vía se completará con iniciativas de la Provincia de la Municipalidad.

La optimización y maximización requiere que el Estado Nacional, Provincial y Municipal articulen estrategias comunes que permitan gestionar coordinadamente todo el sistema vial.

ESTADO DE SITUACION: En ejecución
 

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Mejorar el sistema vial metropolitano y de accesos a la ciudad.
• Lograr mayor fluidez en los accesos a la ciudad.
• Reducir el número de accidentes de tránsito.

• Municipalidad de Rosario.
• Municipalidades y Comunas del Área Metropolitana.
• Gobierno Nacional.
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe.
• Bolsa de Comercio de Rosario.
• Entidades empresariales.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• La inversión, financiada por un préstamo del Banco Mundial se hará durante 5 años. En los primeros doce meses debe realizarse la reparación y en los restantes el mantenimiento. Este mismo banco ya ha librado los fondos para el préstamo por 19 millones de dólares.

• Mayor fluidez en la movilidad de ingreso y egreso a la ciudad.
• Disminución del número de accidentes de tránsito en los cruces conflictivos.

PROYECTO: "Reconversión del sistema ferroviario regional de cargas"

DESCRIPCION

Se plantea una reformulación de la infraestructura ferroviaria del Area Metropolitana de Rosario, que apunta a potenciar la capacidad del sistema para afrontar una demanda creciente del tráfico de cargas y solucionar necesidades urbanísticas de la región.

Para ello, se priorizan las operaciones del sistema de cargas dejando para una segunda etapa las reestructuraciones vinculadas con el sistema de pasajeros.

El anteproyecto propone:

• Una circunvalación ferroviaria de 70 km. de longitud de doble trocha a la altura de la ruta AO12, desde Pueblo Esther hasta San Lorenzo, que vincule la totalidad de los ramales concurrentes de trocha ancha y angosta. Se requieren 150 km de vías para el Circunvalar, 30 km. de vías de empalmes, 10 km. de vías de playa de San Lorenzo y 14 cruces ferroviarios a distinto nivel.
• Tres centros de trasbordo tren-camión: uno en Villa Diego, otro en San Lorenzo y el otro a localizar entre Zavalla y Ricardone
• Desmantelamiento de la mayoría de las trazas y edificaciones comprometidas con las áreas urbanas, excepto la del ingreso sur al puerto de Rosario y, eventualmente, las vías que llegan a la Estación Rosario Oeste desde Buenos Aires y Córdoba, pero, en este caso sólo para uso en el transporte de pasajeros.

En el Municipio de Rosario: 319 has. urbanas, 120 has. suburbanas y 43 has. rurales; en el Area Metropolitana: 56 has. urbanas, 11 has. suburbanas y 248 has. rurales.

ESTADO DE SITUACION

En proyecto.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Potenciar la capacidad del sistema ferroviario para afrontar una demanda creciente del tráfico de cargas.
• Ofrecer ventajas a la región en materia urbanística, desafectando tierras para operaciones inmobiliarias.

• E.NA.BIE.F.: Ente Nacional Administrador de Bienes Ferroviarios.
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe.
• Municipios y Comunas del Area Metropolitana de Rosario.
• Empresas concesionarias de ferrocarriles: Nuevo Central Argentino S.A., Ferroexpreso Pampeano S.A. y Buenos Aires al Pacífico.
• Empresa Ferrocarril Belgrano Cargas S.A.
• Bolsa de Comercio de Rosario.
• Entidades empresariales.

• Convocatoria a Municipios, Comunas, empresarios y usuarios.
• Confrontación del proyecto con otros proyectos alternativos existentes.
• Desarrollo de un anteproyecto consensuado.
• Desarrollo del proyecto.
• Convenio para la realización de un estudio de factibilidad técnica y económica de las obras.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Costo directo de construcción del orden de los U$S 110.000.000

• Organismos de Crédito Internacional.
• Gobierno Nacional.
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe
• Municipalidad de Rosario.

PROYECTO : Centro de Empresas y Oficina de Negocios

DESCRIPCION

Gran parte de las PyMes locales se encuentran en una situación de debilidad estructural para afrontar el proceso de apertura externa e integración regional. Para lograr su crecimiento y expansión, es necesario la complementación de estrategias de agentes públicos y privados, tendientes a consolidar el mercado interno y penetrar en los mercados internacionales. Teniendo en cuenta las características de este tipo de empresas, existen ciertos factores fundamentales: el asesoramiento gerencial, la información, la transferencia tecnológica. Estos son muy difíciles de disponer aisladamente, al mismo tiempo que imprescindibles para su desarrollo. Es por ello que este proyecto tiende a la socialización de estos factores mediante la colaboración de distintos actores productivos.

Si bien existen organizaciones intermedias ligadas al quehacer de las PyMEs, que brindan algunos de los servicios señalados, estos intentos están desconectados. Además se ha detectado un muy bajo nivel de relaciones entre este tipo de empresas y los centros académicos y tecnológicos. También es muy baja la participación de las mismas en Cámaras Empresariales.

Es por ello que el Centro de Empresas se presenta como un instrumento de desarrollo local de apoyo a iniciativas empresariales, aportando infraestructura, información, asistencia técnica y servicios generales para uso común. Contribuirá a crear un ambiente que permita a las PyMes locales desarrollarse, innovarse, adecuarse a las condiciones imperantes y a su vez mantener las fuentes de trabajo.

A su vez, deberá estar vinculado con el Plan Regional de Desarrollo Científico y Tecnológico, como destinatario de las actuaciones comprendidas en sus proyectos. Podrá operar también como entidad coordinadora de nuevas iniciativas empresariales, como es el caso de las Incubadoras de Empresas. Deberá convertirse en un instrumento concreto de la Agencia Regional de Desarrollo, cuando esta se encuentre plenamente constituida.

ESTADO DE SITUACION: A desarrollar

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Mejorar la competitividad de firmas locales para poder enfrentar la creciente oferta de bienes externos.
• Fomentar la creación y expansión de nuevas PyMes.
• Atraer inversiones para dinamizar el sector industrial y de servicios.

• Municipalidad de Rosario.
• Entidades empresariales.
• Universidades.
• Centros de investigación y desarrollo tecnológico.

• Conformación del Centro, con su estructura de funcionamiento y su dinámica específica.
• Inicio de las actividades del Centro. Entre ellas se prevén:
• Infraestructura, equipamiento y servicios comunes.
• Asistencia técnica.
• Formación y capacitación empresarial.
• Transferencia de tecnología.
• Promoción.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Municipalidad de Rosario
Entidades empresariales
Universidades públicas y privadas
Financiamiento externo.

INDICADORES DE EXITO

• Inicio de las actividades del Centro en el plazo establecido.
• Número de empresas asistidas
• Cursos de capacitación brindados
• Actividades organizadas

DESCRIPCION

En la actualidad, las PyMEs rosarinas enfrentan serias dificultades para insertarse en los mercados externos: problemas financieros, problemas de transporte, operatoria de comercio exterior, desconocimiento de los mercados, entre otros.

En un contexto nacional en el cual las exportaciones crecen, a las firmas locales les cuesta mantenerse en el mercado externo. Poco más del 5% de las firmas manufactureras locales exportan y menos de la mitad de ellas lo hace con continuidad.

Para enfrentar esta difícil situación, este proyecto se propone facilitar la inserción de las empresas de Rosario y su área metropolitana en los mercados mundiales, incrementando la eficiencia, productividad y competitividad de nuestras PyMEs, a través de la capacitación, la información y el apoyo de técnicas modernas de gerenciamiento.

El proyecto Rosario Exporta tendrá que ser corolario de una iniciativa conjunta de los sectores públicos y privado, mediante la participación de todas las instituciones vinculadas con el sector externo de la economía.

ESTADO DE SITUACION : Ver cada subproyecto.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Impulsar la presencia activa de empresas rosarinas en los mercados mundiales, especialmente en los países del Mercosur

• Consolidar la concurrencia de las empresas que ya se iniciaron en el comercio exterior y facilitar la presencia de aquellas que aún no lo han hecho.

• Articular la información dispersa y mantenerla actualizada.
• Diseñar un plan de participación de las PyMes rosarinas en misiones y rondas de negocios.

Con este subproyecto se pretende abaratar los costos e incrementar las exportaciones de las empresas de la región.

Incluye medidas de promoción de las exportaciones que no tengan costo fiscal para el Municipio, estén permitidas por la Organización Mundial de Comercio y sean de ágil funcionamiento y control.

El aspecto tributario está regido por leyes y disposiciones nacionales (reintegros, reembolsos, devolución del IVA, etc), pero el Municipio debe agregar a estos estímulos lo dispuesto en la ordenanza 6296/96 aún no reglamentada "Programa Municipal de Exportaciones Incrementales". Este programa está dirigido a empresas exportadoras de productos industriales que generen inversiones, aumento de producción y empleo.

El aspecto financiero es de vital importancia para la exportación, sobre todo para las PyMEs. El Banco Municipal tiene un rol importante en la generación de fuentes de financiamiento para poder abaratar costos y de esta manera poder acceder a nuevos mercados o a ampliar los ya existentes.

Estado de situación: en proyecto

El consorcio de exportación permite:

• Penetrar en los mercados mundiales con mayor eficiencia, y menores costos, mejorando precios y calidad.
• Importar insumos de calidad a precios internacionales, lo que en forma individual las PyMEs no podrían hacer.

ACTORES INVOLUCRADOS

• Municipalidad de Rosario.
• Banco Municipal de Rosario
• Cámaras de Comercio Exterior de la región
• Cámaras sectoriales de la región
• Fundación Exportar
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe
• Centro de Negocios Internacionales
• Entidades bancarias
• Universidad Nacional de Rosario

• Diseño de las distintas fases del proyecto.
• Invitaciones a las distintas instituciones con las que se consensuará y se afianzará el proyecto.
• Diseño de folletería y material publicitario
• Inicio de actividades de los subproyectos

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario
• Banco Municipal de Rosario
• Cámaras de Comercio Exterior de la región
• Cámaras sectoriales de la región
• Fundación Exportar
• Gobierno de la Provincia de Santa Fe
• Centro de Negocios Internacionales
• Entidades bancarias
• UNR

• Cantidad de nuevas PyMEs exportadoras
• Incremento en las exportaciones totales de la región
• Diversidad de productos exportados
• Cantidad de nuevos mercados ganados.

DESCRIPCION

La mejora económica de la ciudad y el objetivo estratégico de centralidad regional que se persigue para Rosario obligan al fortalecimiento del empresariado local. Para ello resulta necesario arbitrar y promover acciones de apoyo a la micro y pequeña empresa, base de la economía local y núcleo de la generación de empleo.

El SIPAMYP es un programa diseñado a partir de la experiencia nacional e internacional que propone aunar los esfuerzos de los sectores públicos y privados, depositarios del saber hacer, para brindarlo a un sector de la actividad productiva de bienes o servicios, de considerable incidencia en el desarrollo local: las micro y pequeñas empresas. Trata de satisfacer las tres necesidades básicas de la promoción y consolidación de la micro y pequeña empresa: capacitación, información y asistencia técnica.

El SIPAMYP tiene como propósito ofrecer:

• Asesoramiento en :

• la preparación del proyecto de desarrollo empresarial o plan de negocios;
• la identificación de la fuente de financiamiento adecuada a las necesidades y posibilidades de repago del proyecto;
• la constitución de formas asociativas de colaboración empresaria.

• Asistencia técnica para:

• mejorar la gestión empresaria en los procesos productivos;
• la localización de oportunidades de mercado, dentro del país y en el exterior

• Capacitación con el aporte de los conocimientos y destrezas propias de la actividad elegida e información actualizada sobre la innovación tecnológica en ese rubro.
• Información sobre ferias, exposiciones, misiones comerciales y ruedas de negocios, tanto en la ciudad como en el país y el exterior, donde pueden ser exhibidos los productos, ganando nuevos mercados.

En ejecución a partir de julio de 1997.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Contar con una instancia de asesoramiento, asistencia técnica, capacitación e información para la micro y pequeña empresa rosarina.

• Municipalidad de Rosario
• Asociaciones empresarias
• Entidades financieras privadas
• Banco Municipal de Rosario
• Institutos de Estudios Superiores
• Entidades oficiales de asistencia técnica (INTI-INTA)
• Asociación Alemana de Cooperación Técnica Internacional (GTZ)

• Convocatoria a entidades interesadas en la formación del SIPAMYP
• Acuerdos de colaboración con GTZ
• Constitución del sistema
• Estructuración del itinerario del sistema
• Capacitación de recursos humanos del SIPAMYP
• Desarrollo de las etapas del sistema

Un año para la puesta en funcionamiento del SIPAMYP. Sin plazo determinado para el desarrollo de las actividades del sistema

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario
• Banco Municipal de Rosario
• Entidades financieras privadas
• Asociación Alemana de Cooperación Técnica Internacional (GTZ)

• Inicio de las actividades del SIPAMYP en el tiempo estipulado
• Cantidad de proyectos de micro y pequeñas empresas formulados y ejecutados
• Cantidad de consultas por asistencia técnica
• Cantidad de cursos de capacitación brindados.

PROGRAMA VI : "PyMEs en marcha"

PROYECTO: Promoción y regulación de sitios para actividades productivas

DESCRIPCION

Rosario se desarrolla como centro de actividad portuaria y comercial en el origen y posteriormente como núcleo de transporte, intercambio y producción. Sin embargo, en las últimas décadas y siguiendo tendencias generales de los procesos de urbanización (poco controlados y planificados), la ciudad fue expulsando hacia la periferia, y luego hacia la dimensión metropolitana, buena parte de su actividad, sobre todo, industrial. Paralelamente se consolidaba como centro regional y de servicios especializados. Como demostración de éste proceso se pueden señalar dos casos paradigmáticos de desplazamientos de actividades industriales por concentración de servicios; uno es de las instalaciones de la fábrica metalúrgica GEMA, sustituida por el complejo de cines y otra, las instalaciones abandonadas de la textil ESTEXA que tendrán como destino final la instalación de un Hipermercado.

Sin embargo, la ciudad aún presenta dos áreas (lineales) que manifiestan claramente la condición de "distritos industriales": a lo largo del tramo sur de la Avda. Ovidio Lagos en la salida a la R.P. 18 a Pergamino y otra, en buena parte del recorrido de la Avda. Pdte. Perón en la dirección oeste y hacia la conexión con la R.N. 33.

Esta tendencia en el proceso de urbanización tiene el inconveniente de generar un sistema metropolitano constituido sobre una fuerte contradicción estructural entre espacios altamente optimizados y zonas periféricas, básicamente articuladas con el área metropolitana, caóticas, contaminadas y plagadas de insuficiencias infraestructurales y de servicios.

Para corregir algunos efectos negativos de las tendencias en curso, este proyecto propone la recuperación integral de los distritos industriales ya señalados, así como la promoción y estímulo a otras localizaciones dentro del tejido urbano, procurando una mayor integración de funciones en todo el ámbito de la ciudad, especialmente para actividades industriales limpias que no generan conflictos urbanos, de escala pequeña y mediana.

ESTADO DE SITUACION : A desarrollar

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Promover y regular sitios específicos para la actividad productiva.
• Restablecer una situación más equilibrada y diversificada de actividades en la ciudad y en su vinculación con el entorno metropolitano.
• Garantizar una adecuada calidad de paisaje urbano y ambiental en éstas localizaciones específicas, programadas y diseñadas como fragmentos urbanos especializados, con una alta identidad.

• Municipalidad de Rosario
• Entidades empresariales.

• Elaboración de un estudio particularizado de actuales y posibles sitios para la radicación de actividades productivas.
• Elaboración de un proyecto de normativa para ser considerado por el Honorable Concejo Municipal.
• Implementación de actividades propuestas y puesta en vigencia de la nueva reglamentación.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Municipalidad de Rosario

• Mejoramiento de la calidad ambiental y paisajístico de las áreas afectadas.
• Existencia de instrumentos de regulación modernos para la localización de actividades productivas.
• Cantidad de nuevas radicaciones producidas.