República Argentina - Provincia de San
Luis
O estado de San Luis, está situado no centro
geográfico da República, limita ao norte com La Rioja; ao
nordeste com Córdoba; ao este y sudeste com La Pampa; ao oeste y
al sudeste com o estado de Mendoza, e ao noroeste com San Juan.
Este estad tem uma superficie total de 76.748
kilómetros quadrados e uma densidade populacional de 4 habitantes
por km2 (a total do país é 11.7 hab./km2). Está dividida
em 9 municípios, concentrando- se 42.2% da sua popuação
no município que inclui a capital.
Do total de sua superficie, uns 4000 km2 estão
ocupados por serras, das quais descenden as águas que alimentam
seus rios, em cujos cursos se construíram doces diques que almacenam
e distribuem a água. Sua capacidade de irrigação supera
as 40.000 hectáreas.
A precipitação média anual é de 400 mm
e a temperatura média anual é de 16 C.
Fuente: Síntesis Socioeconómica
de las Provincias Argentinas, CFI (1996)
ECONOMIA
El PBG estimado para 1995 es de 5452 millones de US$. La Industria Manufacturera
genera el 61% de producto provincial, y su participación ha aumentado
en 15 puntos respecto del promedio del período 1980/89 en virtud
del régimen de promoción industrial que comenzó a
operar en la década del ochenta. El sector de Servicios Comunales
y Personales aporta sólo el 9% al producto, en tanto los servicios
financieros y el Turismo contribuyen con el 11%. La actividad primaria
tiene muy poco peso relativo en esta economía, ya que sólo
contribuye con el 4% de producción provincial, perdiendo participación
en los últimos años (10% para el período 1980/89).
La ganadería es la principal actividad agropecuaria en esta región,
y de esta forma los cultivos que predominan son las forrajeras (centeno,
avena, alfalfa). Dentro de los cereales se cultiva el maíz, 47 mil
tn. para la campaña 1995/96 (que representa apenas el 0.4% de la
producción nacional) y en menor medida sorgo y girasol.
Entre los principales factores limitantes para el desarrollo del sector
agropecuario se encuentran la baja productividad asociada a problemas de
sanidad (animal y vegetal) y a la escasa disponibilidad de sistemas de
riego, además de la degradación del suelo causado por excesivos
laboreos sin la rotación adecuada y el sobrepastoreo que afecta
que afecta a los pastizales naturales.
Según el Censo Nacional Económico de 1994, la provincia
contaba con 890 locales manufactureros: el 5.4% grandes que generaban el
40.1% del valor bruto de producción, el 51% pequeños y medianos
con el 58.5% de la producción, y el resto locales con menos de 5
ocupados que daban cuenta del 1.4% del valor de producción. La estructura
industrial de la provincia registra una importante diversificación.
Desde inicio de la década de los 90's las exportaciones de la
provincia registran un importante aumento (41 millones dólares en
1990 a 212 millones en 1995). Alrededor de la mitad de las exportaciones
son exportaciones de origen agropecuario (productos alimenticios, bebidas,
carnes y cueros vacunos). La provincia ocupa el puesto 15 en el ranking
de provincias exportadoras en 1995.
Ganadería
Las existencias de ganado vacuno para 1992, según la SAGyP, ascendían
a 1.3 millones de cabezas, y en menor cantidad se encuentra ganado ovino,
caprino y equino. Predomina la cría extensiva sobre pasturas naturales,
con traslados de terneros hacia otras provincias, de esta forma el ciclo
de mayor productividad se realiza fuera de San Luis. Se diferencian 4 regiones
ganaderas: en el Sur se concentran los grandes establecimientos de cría
(70% del ganado vacuno y 50% del equino); en las Sierras predominan las
actividades de cría e invernada; en la región del Valle del
Río Conlara se realizan labores de engorde en establecimientos fundamentalmente
pequeños y medianos; por último, la región del Noroeste
se dedica a la cría de caprinos, ya que esta zona se caracteriza
por ser la más árida.
Industria
El régimen de promoción industrial que comenzó a operar
en la década del ochenta le dio un fuerte impulso a la industria
regional. La incorporación de nuevas plantas implicó una
fuerte diversificación de la estructura productiva local, junto
con un aumento del tamaño medio y del nivel de equipamiento de los
establecimientos. Más del 90% de las plantas se estableció
en dos parques industriales (Villa Mercedes y la ciudad de San Luis), y
muchas de las radicaciones formaron parte de estrategias de fragmentación
del proceso productivo implementadas por empresas que operaban a nivel
nacional, como en el caso de una importante empresa siderúrgica
, que instaló 6 plantas para la fabricación de productos
siderúrgicos terminados.
Las principales actividades industriales son: la fabricación
de productos metálicos, maquinarias y aparatos eléctricos,
metales básicos, productos textiles y prendas de vestir y productos
químicos que concentran casi el 70% del valor bruto de producción
del sector.
Minería
La producción minera de la provincia se encuentra basada en rocas
de aplicación con unas 635.000 toneladas en 1995 y minerales no
metalíferos (principalmente sal) con unas 350.000 toneladas en dicho
año. Cabe destacar que San Luis es la primera productora del país
de granito en bloque y de piedra laja.
En el sector minero, se encuentran realizando tareas de exploración
5 empresas que abarcan una superficie de 221 mil ha. Los principales yacimientos
son: mina La Carolina, que cuenta con una explotación antigua de
vetas de oro; mina La Estancia, con explotación antigua de oro,
blenda y cuarzo; mina La Florida dedicada a la explotación de wolframio;
mina Las Águilas de cobre y níquel (actualmente inactiva);
yacimientos de granito en los departamentos de San Martín y Chacabuco;
canteras de mármol ónix cercanos a La Toma y canteras de
piedra laja en los departamentos de La Capital y Pringles.
Exportaciones
Las exportaciones provinciales, que para 1995 alcanzan los 212.4 millones
de US$, están conformadas básicamente, por manufacturas de
origen agropecuario y de origen industrial, 52% y 44% respectivamente;
correspondiendo la diferencia a productos primarios. Dentro de las manufacturas
de origen agropecuario, se destacan los cueros curtidos cuyo principal
destino es China y el sudeste asiático, mientras que las carnes
son enviadas a la Comunidad Económica Europea (cuota Hilton), a
Chile y al Caribe
Turismo
San Luis cuenta con un potencial turístico interesante debido a
los atractivos naturales, pero no dispone de una infraestructura acorde
con el mismo, más del 60% de los establecimientos hoteleros se concentran
en la categoría de "una estrella". La oferta hotelera está
conformada por 47 establecimientos, con capacidad para 3825 plazas.
INFRAESTRUCTURA
San Luis posee un total de 1959 kilómetros de ruta pavimentadas
sumando la red nacional y la provincial. Por carretera tiene acceso a los
puertos de Valparaíso (Chile) y Buenos Aires.
Para el transporte aéreo existen los aeropuertos de la Capital
y Villa Mercedes. También cuenta con doce pistas para aeródromos
menores.
El ferrocarril Buenos Aires al Pacífico (BAP) une la Capital
Federal con las provincias cuyanas.
Las comunicaciones están a cargo de Telefónica Argentina,
Unifón y CTI.
SERVICIOS FINANCIEROS
La provincia cuenta con 42 sucursales de entidades financieras nacionales,
provinciales y extranjeras.
CARGAS PATRONALES
La reducción de cargas patronales (impuestos sobre la nómina
salarial), con la que se beneficia la Provincia de San Luis desde 1996,
es del 53% promedio para todas las actividades. Ello implica que por cada
$100 de remuneración bruta, el costo laboral para la empresa en
materia de salarios más cargas patronales sobre el salario es de
117.7, frente a la media nacional de 120.4, y de 116.1 en la Provincia
de San Juan.
ESTRUCTURA IMPOSITIVA
En cuanto a la estructura impositiva provincial aplicable a las inversiones
productivas, se exime del Impuesto a los Ingresos Brutos a la producción
de bienes, la producción primaria, la construcción, el turismo
y la investigación científica y tecnológica, mientras
que la alícuota vigente para el comercio mayorista y minorista es
del 2.5% al 4.1%, para la Industria Manufacturera, 1%, para los servicios
de electricidad, gas y agua, 2.3%, y del 2.5% al 7% para los establecimientos
financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios técnicos y profesionales
y el alquiler y arrendamiento de maquinaria y equipo. Para el Impuesto
a los Sellos, corresponde una alícuota entre 0.6% y 3%, excepto
para las operaciones financieras y de seguros destinadas a los sectores
agropecuario, industrial, minero y de la construcción, que se hallan
exentas.
ENERGÍA ELÉCTRICA
El abastecimiento eléctrico se produce mediante dos líneas
de 132 KV, que suministran energía desde Córdoba y una tercera
de 32 KV desde la Pampa.
Las tarifas eléctricas son muy superiores a la que corresponden
a Capital Federal y Gran Buenos Aires para todos los tipos de servicios.
La mayor diferencia se observa en la industria de media tensión,
216%, para la industria de baja tensión y el comercio las tarifas
provinciales son superiores en un 129% y 125%, respectivamente, para los
consumidores residenciales estas diferencias alcanzan al 77%. El precio
medio de compra de la energía eléctrica en San Luis es superior
en un 113% al de Capital Federal y Gran Buenos Aires.
REGÍMENES DE PROMOCIÓN
En materia de promoción industrial, el régimen provincial
establece 2 zonas, a las que corresponden distintos plazos para los beneficios
promocionales: la Zona 1, que comprende las ciudades de San Luis, Villa
Mercedes, Justo y zona de influencia, se establece un plazo de 5 años
con 100% de exención y 10 años más con porcentajes
decrecientes, para la Zona 2, que abarca el resto de la provincia, le corresponde
una exención del 100% para los primeros 10 años y 5 años
más con porcentajes decrecientes, además de 15 años
para el Impuesto Inmobiliario y una ampliación por 3 años
de los plazos en el caso en que se construyeran escuelas; ambas zonas se
benefician con una reducción, por un plazo de 15 años, sobre
el Impuesto a los Ingresos Brutos. Las exenciones impositivas se aplican
sobre el Impuesto Inmobiliario y los correspondientes a la construcción
de edificios para obreros y empleados y se suspenden los gravámenes
en concepto de sellado sobre contratos. Este régimen prevé
las rebajas de tarifas de energía eléctrica, la restitución
del 50% de las inversiones en infraestructura, y la gestión ante
el Gobierno Nacional de la exención de derechos aduaneros y la obtención
de exenciones impositivas municipales.
Esta provincia también cuenta con un régimen de promoción
forestal y de la actividad turística. En el primer caso, las actividades
promocionadas son la forestación, reforestación de especies
nativas o exóticas, conservación de bosques nativos, manejo
racional del bosque implantado o implantación de bosques útiles
para la protección de áreas que necesiten preservación
(protección de cuencas, márgenes de cursos de agua, suelos
erosionados). Cuando los propietarios de campos realicen prácticas
de prevención de incendios, tendrán como beneficio un crédito
fiscal equivalente al 50% de la inversión realizada, imputable al
Impuesto Inmobiliario, mientras que para los bosques de producción
y protección, el crédito fiscal será de entre un 30%
y un 80% del monto invertido. Por otra parte, el régimen de promoción
para el desarrollo de la actividad turística establece 4 zonas y
los plazos de los beneficios sobre los Ingresos Brutos, Impuesto Inmobiliario,
Impuesto a los Sellos y Patentamiento de Automotores varían de acuerdo
a la zona en la que se ubiquen y la actividad que desarrollen. Además,
se prevé la provisión de servicios públicos esenciales
y la prestación de éstos con tarifas promocionadas.
En lo referente a la implementación de una zona franca en la
Provincia de San Luis, su reglamento fue aprobado por Resolución
del MEYOSP 33/96, publicada en el BO Nro.28309 del 11/1/96. Ya se ha licitado
y adjudicado la concesión, ésta fue aprobada aprobada el
20/6/96 por Resolución del MEYOSP publicada en el BO Nro 28426.
La zona está ubicada en Justo Daract.
Las provincias de San Juan, La Rioja, Catamarca y San Luis son beneficiarias
del régimen de promoción nacional para proyectos no industriales
(normado por las leyes 22.021, 22.702 y 22.973); y la ley de Presupuesto
de la Administración Nacional que establece el cupo total para el
"costo fiscal teórico" de cada ejercicio, que se afecta a los proyectos
de promoción en marcha y a nuevos proyectos) que beneficia a las
empresas con la exención del pago del impuesto a las ganancias para
aquellos beneficios que provengan de explotaciones agrícolo-ganaderas
y/o de turismo por el término de 15 años a partir de la adjudicación
o compra de predios. La ley de presupuesto prorrogó hasta el 31
de diciembre de 1997 el régimen señalado.
PRIVATIZACIONES PENDIENTES
-
Empresa Provincial de Gas. Transferencia de las acciones de la empresa
que distribuye gas en la ciudad de San Luis conjuntamente con Sodigas S.A.
-
Canal 13 de Televisión. Transferencia de la señal, las instalaciones
y el personal de emisora, sin deudas; para la operación de un canal
de televisión abierta.
-
Hotel Potrero de los Funes y Red Provincial de Hosterías. Venta
o concesión de un hotel de cuatro estrellas con 105 habitaciones
sobre el Lago Potrero de los Funes y 16 hosterías con un promedio
de 20 habitaciones de propiedad de la provincia.
-
Predio Ferial de la Ciudad de San Luis. Venta o concesión del Centro
Ferial y de Convenciones con una superficie cubierta para stands de 3.000
m2 y una descubierta de 1.500 m2, sala de convenciones para 200 personas
y auditorio para 80 personas.
-
Zona Franca en Justo Daract. Oportunidad de instalación para industrias
en la primera zona franca operativa en la región.
-
Depósito Fiscal de la Ciudad de San Luis. Concesión de la
operación del depósito fiscal ubicado en la zona aduanera.
ASPECTOS SOCIALES
La población de la Provincia de San Luis es de 321.890 habitantes.
El 49.5% de la población son mujeres. Se trata de una población
relativamente joven, el 42% tiene hasta 19 años, y el 10.4% tiene
más de 60 años. Los hogares con necesidades básicas
insatisfechas representan el 19.7% de los hogares provinciales, superior
a la media nacional de 16.5%.
La tasa de actividad (PEA sobre población total) se ubica por
debajo de la media nacional para 1996, 38.2% y 41%, respectivamente. También
resultan inferiores las tasas de desempleo y subempleo, para la provincia
son 12.7% y 11.1%.
El 3.4% de la población nunca asistió a establecimientos
educativos, misma relación que se observa a nivel nacional, en tanto
que la tasa de analfabetismo es levemente superior en la provincia, 4.3%
vs 3.7%. El índice de cobertura neta para el nivel primario (población
matriculada entre 6 y 12 años sobre población total de esa
edad neta de los que ya finalizaron el ciclo) es de 96.4%, y para el nivel
secundario (población matriculada entre 13 y 18 años sobre
población total de esa edad neta de los que ya finalizaron el ciclo)
esta relación cae al 55.5%.
De la población mayor de 20 años, el 4% nunca asistió
a un establecimiento educativo, el 22% no completó el nivel primario,
en tanto que lo completó el 34%: el 60% tiene bajo nivel de instrucción.
Sólo el 14% finalizó el nivel secundario y el 12% tiene estudios
terciarios/universitarios completos o incompletos.
El ingreso medio de la población ocupada es de $483 para la ocupación
principal. La distribución del ingreso muestra una alta concentración,
ya que los dos deciles superiores, 20% de la población, concentran
poco más del 46% del ingreso, mientras que los tres deciles inferiores,
30% de la población, reúnen el 12% de los ingresos.
Fonte: Datos estadísticos obtenidos del
Censo Nacional 1991 do Instituto Nacional
de Estadísticas y Censos (INDEC) y Fundación
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